Новое-старое правительство: что дает Украине и Харькову отставка Дениса Шмыгаля?

Накануне вечером парламент согласовал отставку премьер-министра Украины Дениса Шмыгаля, что означает переформатирование всего правительства.

Смена правительства: как это было?

Отставку поддержал 261 народный депутат. Это знаменовало завершение одной из самых длинных каденций премьер-министра во времена независимости — более четырех лет работы в условиях беспрецедентных вызовов, включая полномасштабную войну, кризис инфраструктуры, энергетическую нестабильность и экономический шок. В то же время процесс увольнения правительства вызвал юридические споры, политические дебаты и активизировал дискуссии о будущем правлении в Украине во время войны.

Шмигаль, выступая перед депутатами, подчеркнул, что передает страну «с сохраненной финансовой стабильностью, достаточной ресурсной базой и стопроцентным исполнением всех обязательств».

Заявление президента Владимира Зеленского накануне голосования также показало, что эта отставка не результат политического давления или скандала, а часть стратегического переформатирования правительства. Президент сразу же предложил на должность премьера Юлию Свириденко — первого вице-премьера и министерку экономики, которая уже исполняла обязанности руководителя правительства в переходный период. Зеленский также подтвердил намерение перевести Шмыгаля на должность министра обороны, что вызвало удивление, но и в то же время чувство логического шага — использовать управленческий опыт в одной из важнейших сфер.

Реакция западных партнеров была сдержанно положительной. В Брюсселе и Вашингтоне заявили, что обновление украинского правительства – это внутренний процесс, который не повлияет на поддержку Украины в борьбе против российской агрессии. Европейские партнеры отметили, что у Свириденко есть опыт сотрудничества с МВФ и Всемирным банком, и именно такой руководитель может дать толчок внутренним реформам. США, в свою очередь, внимательно следят за процессом, особенно с учетом перехода действующего министра обороны Умерова на дипломатическую должность в Вашингтоне. Таким образом, изменения в правительстве выглядят как часть большого дипломатического и институционального перезапуска.

Что не так с отставкой правительства?

Одним из главных камней преткновения стала юридическая основа отставки. Закон Украины "О правовом режиме военного положения" прямо запрещает прекращение полномочий правительства в этот период. Нардеп Роман Костенко, в частности, высказал мнение, что отставка потенциально неконституционна. В то же время представители правящей коалиции апеллируют к Конституции, позволяющей Раде принимать решение об отставке Кабмина, и отмечают, что Шмигаль не оставил государство без правительства — Кабмин продолжит исполнять обязанности к назначению нового. Но эта правовая коллизия может иметь последствия, если решения будут оспариваться в Конституционном Суде или на международном уровне.

Чем запомнилось правительство Денис Шмыгаля?

Правительство Шмыгаля запомнилось в первую очередь попыткой удержать государственную систему в условиях войны. Удалось обеспечить макроэкономическую стабильность – инфляция была сдержанной, курс гривны удерживался в контролируемых пределах, росли золотовалютные резервы, а дефицит бюджета покрывался благодаря западной помощи. Одним из самых громких достижений было превращение оборонно-промышленного комплекса: в 2022 году только 1 млрд грн шел на закупку отечественного оружия, в 2025 – уже 35 млрд.

Это не только создало тысячи рабочих мест, но обеспечило фронт критически важными системами. Также стоит упомянуть о возобновлении критической инфраструктуры, борьбе с энергетическим кризисом зимой 2023-2024 годов и внедрении систем цифрового управления.

Впрочем, не обошлось без скандалов. В обществе и СМИ циркулировали обвинения в коррупции, особенно в госзакупках и строительстве. Упоминались и кадровые ошибки – нежелание или неспособность правительства регулярно обновлять министерский состав. Да, большинство чиновников оставались на должностях годами, несмотря на растущую критику со стороны гражданского общества.

Каким будет новое правительство Украины?

Новое правительство, еще формируемое, вероятно, будет иметь реформаторский, экономический и оборонный фокус. Свириденко как руководитель – это ставка на прозрачность, институциональную память и сотрудничество с международными партнерами. Ожидается, что в составе останутся ключевые министры, в том числе Михаил Федоров (цифровая трансформация), Ольга Стефанишина (евроинтеграция), Юлия Калмыкова (ветераны) и Руслан Стрелец (экология). В то же время ожидается назначение нескольких новых лиц, в частности, возможно формирование нового Министерства единства и реинтеграции.

Каковы последствия отставки правительства?

Отставка Шмыгаля имеет как положительные, так и потенциально отрицательные последствия. С одной стороны, это сигнал обновления, толчок к модернизации управленческих процессов и возможность быстрее интегрировать военную экономику в западные рынки. Правительство Свириденко может ускорить дерегулирование, реформу налоговой системы и запуск инвестиционных программ. Кроме того, ее личные связи с западными партнерами могут укрепить позиции Украины в переговорах по финансовой помощи.

С другой стороны, кадровые изменения в разгар войны несут риски: административная турбулентность, потеря институциональной памяти, перезагрузка министерств могут замедлить темпы реформ. Также опасения, что процесс переформатирования используют для политических назначений, а не для качественного обновления. Общественность будет внимательно следить за тем, будет ли новое правительство действительно технократическим, или просто ротация лояльных к ОП кадров.

В конце концов, отставка правительства Шмыгаля — это не просто смена фамилий, а зеркало внутреннего запроса обновления и внешнего давления на эффективность. Правительству Свириденко придется действовать быстро, жестко и стратегически, чтобы доказать, что этот переход не стал политическим риском, а наоборот трамплином к победе, восстановлению и модернизации страны.