Ленд-лиз для Украины. Почему ВСУ до сих пор по нему не получают американское оружие, - ФОТО

Сайт 057 разбирался, почему Украина до сих пор не получает оружие по ленд-лизу США.

9 мая 2022 года президент США Джо Байден подписал закон о ленд-лизе для Украины. 1 октября того же года закон вступил в силу в США. Его основная цель - предоставление ВСУ военной помощи по упрощенной процедуре. Однако с тех пор Киев так и не получил ни одной единицы оружия по ленд-лизу.

Редакция сайта 057 разбиралась, что предусматривает закон о ленд-лизе для Украины, чем он выгоден ВСУ и почему Киев до сих пор не получает по нему американское оружие.

Второй раз в истории

Закон о ленд-лизе предоставляет президенту США Джо Байдену широкие полномочия по поставке военной помощи Украине. Он позволяет быстрее и без лишней бюрократии предоставлять эту помощь. В целом Вашингтон может передать Киеву любое оружие, вооружение, боеприпасы, самолеты, корабли, катера и другую военную технику, а также любое имущество, оборудование, товары, материалы, оборудование, компоненты, которые поставляются в виде готовой военной продукции или необходимы для ее изготовления Украиной. Содержание этой помощи и ее объемы может определять именно Киев, опираясь на реальные потребности на поле боя.

Согласно этому документу, Украина не должна заранее платить за предоставление вооружения, военной техники и других поставок. В то же время любой заем или аренда оборонных изделий украинским правительством подпадает под условия возврата, возмещения и погашения займа или аренды. И для Украины предусмотрены специальные условия - в законодательстве США исключили прямую норму по оплате кредитного вооружения в срок до пяти лет.

По словам политолога Руслана Зерницкого, на такой шаг, как принятие закона о ленд-лизе, администрация президента США пошла уже после фактической победы Украины в битве за Север.

"Когда оккупационные войска были выбиты из пригорода Киева и отступили из Киевской, Черниговской и Сумской областей, для западных союзников стало понятно, что блицкриг Москвы провалился и о скором падении столицы Украины нечего и думать. А украинцы действительно могут давать россиянам бой и побеждать в нем. Во властной верхушке США было понимание, что собственные ресурсы Украины ограничены и вести полноформатную войну длительное время и не сможет. Поэтому там и решили принять закон о ленд-лизе, пойти на шаг, который политически продемонстрировал, что Вашингтон готов к системной поддержке Киева в войне против захватчиков. Это стало мощным сигналом Вашингтона всему миру: "Украине нужна помощь, мы ее будем оказывать и призываем всех это делать". Именно после подписания закона о ленд-лизе разные страны Запада начали говорить и передавать Киеву серьезные вооружения в тех масштабах, которые имеют большое влияние на поле боя, в том числе РСЗО HIMARS, артиллерию, противокорабельные ракеты, средства ПВО, бронемашины и так далее", - отметил Руслан Зерницкий.

Подполковник ВСУ Борис Рябуха говорит, что закон о ленд-лизе принимали быстро, чтобы ускорить поставки оружия Украине.

"Во-вторых, его принимали, чтобы показать свою готовность помочь Украине. И как мы знаем, закон о ленд-лизе был подписан всего два раза за всю историю. Это было в 1941 году, когда США через ленд-лиз поставляли оружие и сырье для стран антигитлеровской коалиции. Второй раз закон был подписан в мае 2022 года. Понятно, что мы можем получать оружие по ленд-лизу, но эта помощь будет идти исключительно от США. Специфика ленд-лиза заключается в том, что оружие и материалы дают в аренду или, как у нас это сейчас называется, в лизинг с правом выкупа. Согласно закону, если это оружие не использовалось, США имеют право требовать вернуть его обратно или под долгосрочные кредитные обязательства Украины получать за него деньги. Это и является основным минусом ленд-лиза - нам придется платить за поставленное оружие, которое не было использовано или уничтожено. То есть за целое оружие - либо платить, либо возвращать обратно. Главный плюс - благодаря ленд-лизу мы можем получить то, что нам необходимо "здесь и сейчас". Однако США предоставят лишь то количество, которое не повлияет на их обороноспособность", - отметил Борис Рябуха.

Закон есть, а поставок нет

С момента вступления в силу в США закона о ленд-лизе прошло более 10 месяцев и Украина до сих пор по нему не получила оружие. За это время Вашингтон одобрил передачу Киеву таких передовых видов вооружений как ЗРК "Patriot", танки "Abrams", БМП "Bradley" и так далее. Однако все американское оружие продолжает находиться в рамках трех программ: Инициатива содействия безопасности Украины, Внешнее военное финансирование и Пополнение запасов оружия США. Первая позволяет Белому дому покупать оружие у американской промышленности, вторая - давать гранты и займы, чтобы помочь Украине приобрести оружие и оборонное оборудование, произведенное в Соединенных Штатах, а третья - передавать оружие из запасов Пентагона.

Отсутствие поставок оружия по ленд-лизу породило массу вопросов и требований к власти - как к украинской, так и к американской. Так, на сайте президента Украины появилась петицияс требованием к Владимиру Зеленскому обратиться к представителям нынешней администрации Соединенных Штатов Америки относительно предоставления Украине оружия согласно закону о ленд-лизе. По словам автора петиции, поскольку срок действия закона о ленд-лизе заканчивается в конце сентября, необходимо требовать у США выполнения этого закона немедленно, чтобы обеспечить украинским воинам всю необходимую базу вооружения для контратакующих действий. Эта петиция обусловлена тем, что, учитывая последние оборонные пакеты, в администрации Байдена действительно пока не спешат использовать закон о ленд-лизе для предоставления оружия Украине, полагаясь на уже отработанные программы помощи.

По словам подполковника ВСУ Бориса Рябухи, сейчас Украина не получает оружие по ленд-лизу, потому что Киеву помогают по другим программам, которые являются более выгодными.

"Мы, в принципе, получаем то же самое оружие, которое нам необходимо, но на безвозмездной основе по программам помощи от США и всех союзников по НАТО. То есть не только США нам дают оружие. И за это оружие нам не придется платить, а также возвращать его обратно после войны. Думаю, было принято решение, что для Украины сейчас выгоднее получать помощь оборонными пакетами, которые спонсируются государствами, которые их дают, чем получать по ленд-лизу и потом за это платить. После войны будет тяжелый момент для экономики Украины, когда многое разрушено, поэтому нам выгоднее получать оружие, за которое в дальнейшем нам не придется платить", - сказал Борис Рябуха.

Политолог Руслан Зерницкий считает, что есть определенный позитив в том, что США до сих пор не передали Украине ничего по ленд-лизу.

"Недостатком ленд-лиза является то, что поставки по нему Киеву не будут бесплатными: вооружения будут передаваться как заем-аренда и после завершения войны за них необходимо будет заплатить. Вся помощь Украине от США сейчас поступает через другие механизмы и за такие поставки Киеву не придется платить. Это крайне выгодно для нашей страны как с точки зрения обороноспособности, так и с экономической. Киев все еще может систематически получать бесплатную помощь от США без ленд-лиза. И по состоянию на сейчас изменений в этом не предвидится. Впрочем, от администрации Байдена мы сейчас слышим заявления, что там не исключают возможности использования ленд-лиза в будущем, если в этом появится необходимость. Стоит отметить, что Украина находится в очень сложной стадии войны, ведя активные наступательные операции на широкой линии фронта. И именно сейчас силам обороны необходима максимальная и всесторонняя поддержка всеми средствами и ресурсами, которые упростили бы уничтожение логистики, техники и личного состава захватчиков. В том числе военным нужна боевая авиация, средства поражения большей дальности и техника для разминирования территорий в промышленных масштабах. И если благодаря ленд-лизу удастся "разблокировать" эти вещи и спасти большее количество жизней украинцев, то, по моему мнению, нужно начинать его использовать", - подчеркнул Руслан Зерницкий.

Очевидно, что закон о ленд-лизе остается неким "запасным планом" для Киева и Вашингтона. Сейчас ВСУ получают необходимое оружие по ряду бесплатных программ, что снимает "бремя" для экономики Украины в особо тяжелый поствоенный период. Однако непростая ситуация на фронте может заставить администрацию Байдена активировать ленд-лиз и начать по нему предоставлять оружие Украине. Станет ли ленд-лиз мощным толчком к украинской победе в войне - покажет лишь его практическое применение. А пока в этом вопросе "затишье".