Рада ухвалила закон про гарантії незалежності НАБУ та САП: що зміниться

Верховна Рада України 31 липня підтримала законопроєкт №13533, ініційований Президентом Володимиром Зеленським, який покликаний зміцнити інституційну незалежність Національного антикорупційного бюро (НАБУ) та Спеціалізованої антикорупційної прокуратури (САП).

Закон, за який проголосував 331 народний депутат. Про це стало відомо під час прямої трансляції засідання Верховної Ради, яке було організовано вперше з 2022 року.

Чому закон викликав такий ажіотаж?

Новий закон став реакцією на зміни до Кримінального процесуального кодексу, ухвалені в липні, які могли послабити незалежність ключових антикорупційних органів.

Серед головних нововведень — закріплення самостійності САП у процесуальному керівництві розслідуваннями. Документ забороняє втручання генерального прокурора у діяльність прокурорів САП, а також обмежує можливість передавати справи НАБУ іншим слідчим органам — лише у виключних обставинах, за рішенням генпрокурора або керівника САП.

Закон також встановлює нові заходи безпеки, що мають захистити антикорупційні структури від зовнішнього впливу — зокрема з боку держави-агресора. Передбачені контррозвідувальні заходи та регулярні перевірки працівників за допомогою поліграфа, якщо вони мають доступ до державної таємниці.

Окремим пунктом прописано, що оперативні підрозділи можуть проводити слідчі дії лише за письмовим дорученням детективів або прокурорів. У випадках з НАБУ — лише за вказівкою прокурора САП.

Документ також усуває низку норм, які раніше дозволяли генеральному прокурору визначати прокурорів у конкретних провадженнях щодо високопосадовців. Це, на думку авторів, зменшує ризики адміністративного впливу.

Ще одна важлива зміна — перегляд механізмів екстрадиції. Міністерство юстиції та Офіс генпрокурора повинні посилити роботу над поверненням в Україну підозрюваних, які переховуються за кордоном.

Закон також деталізує порядок розслідувань щодо самих працівників НАБУ та САП. Якщо у них буде виявлено ознаки корупції або перевищення повноважень, провадження розслідуватимуть детективи НАБУ.

Рішенням також скасовано спеціальні процесуальні гарантії для деяких високопосадовців, зокрема міністрів, керівників НАЗК, ДБР, БЕБ, що має забезпечити рівність перед законом.

Що передувало ухваленню закону?

Нагадаємо, що раніше, 22 липня, парламент ухвалив закон, який викликав протестну хвилю через загрозу для незалежності НАБУ та САП.

У десятках міст тисячі українців вийшли на вулиці з протестами, проти спроби ОП зламати антикорупційну вертикаль. 

Реакцією на суспільне невдоволення стала нова ініціатива Зеленського, яка була підтримана 31 липня.