Рада приняла закон о гарантиях независимости НАБУ и САП: что изменится

Верховная Рада Украины 31 июля поддержала законопроект №13533, инициированный Президентом Владимиром Зеленским, призванный укрепить институционную независимость Национального антикоррупционного бюро (НАБУ) и Специализированной антикоррупционной прокуратуры (САП).

Закон, за который проголосовал 331 народный депутат. Об этом стало известно во время прямой трансляции заседания Верховной Рады, которое было организовано впервые с 2022 года.

Почему закон вызвал такой ажиотаж?

Новый закон стал реакцией на изменения в Уголовный процессуальный кодекс, принятые в июле, которые могли ослабить независимость ключевых антикоррупционных органов.

Среди главных нововведений – закрепление самостоятельности САП в процессуальном руководстве расследованиями. Документ запрещает вмешательство генерального прокурора в деятельность прокуроров САП, а также ограничивает возможность передавать дела НАБУ другим следственным органам только в исключительных обстоятельствах, по решению генпрокурора или руководителя САП.

Закон также устанавливает новые меры безопасности, которые должны защитить антикоррупционные структуры от внешнего влияния, в частности, со стороны государства-агрессора. Предусмотрены контрразведывательные мероприятия и регулярные проверки работников с помощью полиграфа, если у них есть доступ к государственной тайне.

Отдельным пунктом прописано, что оперативные подразделения могут проводить следственные действия только по письменному поручению детективов или прокуроров. В случаях с НАБУ только по указанию прокурора САП.

Документ также устраняет ряд норм, ранее позволявших генеральному прокурору определять прокуроров в конкретных производствах в отношении должностных лиц. Это, по мнению авторов, уменьшает риски административного воздействия.

Еще одно важное изменение – пересмотр механизмов экстрадиции. Министерство юстиции и Офис генпрокурора должны усилить работу над возвращением в Украину скрывающихся за рубежом подозреваемых.

Закон также детализирует порядок расследований в отношении самих работников НАБУ и САП. Если у них будут выявлены признаки коррупции или превышения полномочий, производство будут расследовать детективы НАБУ.

Решением также отменены специальные процессуальные гарантии для некоторых высокопоставленных должностных лиц, в частности министров, руководителей НАПК, ДБР, БЭБ, что должно обеспечить равенство перед законом.

Напомним, что ранее, 22 июля, парламент принял закон, вызвавший протестную волну из-за угрозы для независимости НАБУ и САП. Реакцией на общественное недовольство стала новая инициатива Зеленского, поддержанная 31 июля.