Узнаваемость в округе или отсутствие шансов у «Слуги Народа». Почему Светличная победила на выборах в Раду

Редакция сайта 057 решила проанализировать, почему на выборах депутата в 179 округе победила Юлия Светличная.

15 марта в одномандатном избирательном округе № 179 состоялись промежуточные выборы народного депутата Украины, по результатам которых уверенно победила бывшая глава Харьковской областной государственной администрации Юлия Светличная. Так, самовыдвиженка Светличная набрала 77,54% голосов избирателей. Она с десятикратным отрывом выиграла у своей ближайшей конкурентки и представительницы партии «Европейская Солидарность» Виктории Пташник, за которую проголосовали 7,91% избирателей. Стоит отметить, что 179 округ включает в себя Зачепиловский, Кегичевский, Красноградский, Лозовской и Сахновщинский районы.

Сам избирательный процесс проходил в непростые времена для Украины и всего мира. Речь идет о событиях, связанных с пандемией коронавируса, которая уже нанесла болезненный удар по всей планете, в том числе и по мировой экономике. Чтобы сдержать распространение вируса украинское правительство, как и многие другие в мире, приняло решение ввести карантин на территории страны. Это поставило под вопрос проведение выборов в 179 округе. Однако Центральная избирательная комиссия не отменила выборы в Верховную Раду из-за карантина, сославшись на несколько статей Конституции Украины.

Выборы стартовали 15 марта ровно в 08:00, а все избирательные участки открылись без задержек. При этом в связи со сложившейся ситуацией выборы проходили с мерами предосторожности, чтобы уменьшить риски для людей. Для этого на избирательных участках создали своеобразные безопасные линии очереди с дистанцией один метр, а также проводили периодическую дезинфекцию поверхностей столов, шариковых ручек для избирателей и регулярное проветривание помещений. К тому же члены комиссий использовали индивидуальные средства защиты, антисептики и при желании мерили себе температуру.

Несмотря на все неудобства, выборы прошли довольно-таки спокойно, а полицейские зарегистрировали 12 сообщений о возможных нарушениях избирательного процесса. Если 11 из них касались выявления агитационных листовок, то одно все-таки задело тему карантина, когда в полицию позвонила женщина и выразила свое недовольство работой участков для голосования во время введенных правительством ограничений.

После окончания выборов появились данные о низкой явке избирателей. В общей сложности свои голоса отдали 27,47% людей, которые имеют право голосовать в 179 округе. Для сравнения ЦИК привела пример явки во время внеочередных выборов народных депутатов Украины 21 июля 2019 года, когда проголосовал 51,01% от общего количества избирателей.

В комментарии сайту 057 харьковский политолог Руслан Зерницкий назвал несколько причин низкой явки избирателей в 179 округе:

• часть избирателей после 2019 года еще сильнее разочаровалась в парламенте, потому, в принципе, не хотели уже за кого-либо голосовать;
• это промежуточные выборы, на которых выбирали лишь одного из 424 нардепов, и часть избирателей считали, что «один депутат ничего не будет решать в парламенте»;
• часть избирателей не увидели достойных кандидатов в списках, потому решили вообще не приходить на участки;
• часть избирателей видели результаты соцопроса, потому не пришли на участки, поскольку считали, что «и так уже все решено»;
• в стране введен карантин из-за угрозы распространения COVID-19, и некоторые побоялись приходить на участки, чтобы не подвергать себя риску заразиться;
• часть молодежи, живущая в общежитиях учебных заведений, разъехалась по домам из-за прекращения очных занятий, и не успела поменять места голосования;
• по Краснограду за несколько дней до дня голосования начали распускать сплетни, что в городе зафиксирован случай заражения COVID-19, однако опровержение этих сплетен видели не все, потому часть избирателей решила не выходить из домов;
• плохая информационная кампания по поводу факта проведения этих выборов.

В итоге низкая явка и опасения из-за эпидемии коронавируса не помешали Юлии Светличной одержать разгромную победу на выборах. Однако этому триумфу предшествовала целая цепочка событий, которые так или иначе могли повлиять на конечный результат, в том числе и снятие с предвыборной гонки Виктории Алексейчук. Именно она могла стать главной конкуренткой Светличной в борьбе за депутатский мандат.

Поэтому редакция сайта 057 решила разобраться, почему настолько уверенно победила Светличная, что могло заставить сняться с предвыборной гонки Алексейчук и чего ждать от экс-главы ХОГА в качестве народного депутата.

Все началось летом

21 июля 2019 года в Украине состоялись внеочередные парламентские выборы, по результатам которых пропрезидентская партия «Слуга Народа» одержала уверенную победу по всем фронтам, в том числе и в большинстве мажоритарных округов Харьковщины. Одним из них оказался 179 округ, где победил бывший адвокат Алексей Кучер, выдвигавшийся от вышеуказанной партии и в итоге набравший 50,61% голосов избирателей. Причем Кучер в этом округе победил довольно-таки уверенно, так как за его главного оппонента Сергея Чернова из «Оппозиционного блока» проголосовали 17,25% избирателей.

Однако Алексей Кучер недолго пробыл в роли народного депутата Украины. Еще в начале октября появились слухи о том, что Кучер может стать главой Харьковской областной государственной администрации, а 7-го числа этого месяца он публиковал декларацию кандидата на данный пост.

На должности главы ХОГА Алексей Кучер должен был сменить никого иного как Юлию Светличную, возглавлявшую область с 2016 года. Стоит отметить, что на тот момент Светличная осталась единственным председателем ОГА времен пятого президента Петра Порошенко, которую не только не заменили на должности, но и заново утвердили.

В итоге эпопея с назначением нового главы Харьковской областной государственной администрации длилась месяц и за это время президентом Владимиром Зеленским была названа еще одна кандидатура. Ею оказалась нынешняя генпрокурор Украины Ирина Венедиктова. Однако выбор остановился на Алексее Кучере, которого 6 ноября во время своего визита в Харьков лично представил Зеленский. При этом президент поблагодарил Юлию Светличную за работу и попросил ее «никуда не деваться».

Совмещать должности председателя ХОГА и народного депутата Кучер не мог. Поэтому 3 декабря во время пленарного заседания Верховной Рады народные избранники проголосовали за лишение депутатского мандата Алексея Кучера. Это означало, что Харьковскую область и 179 округ ждали промежуточные выборы нового народного депутата.

Так и случилось, поскольку 13 декабря Центральная избирательная комиссия назначала на 15 марта 2020 года промежуточные выборы народного депутата Украины в ОВО № 179. Сам избирательный процесс стартовал 16 января, а первый кандидат в нардепы был зарегистрирован ЦИК 3 февраля. В общей сложности зарегистрировались 40 кандидатов в народные депутаты Украины. Однако сразу стало понятно, что борьба за депутатский мандат может развернуться только между самовыдвиженкой Юлией Светличной и представительницей пропрезидентской партии «Слуга Народа» Викторией Алексейчук.

Досрочное поражение Алексейчук

Виктория Алексейчук родилась 5 февраля 1977 года в городе Дружковке (Донецкая область). Окончила аспирантуру Национальной юридической академии имени Ярослава Мудрого. Алексейчук является доцентом и кандидатом юридических наук, а также членом международной организации «Конгресс криминалистов».

В команде президента Владимира Зеленского была с самого начала. К тому же на президентских выборах 2019 года являлась его доверенным лицом. Летом того же года предприняла первую попытку пройти в Верховную Раду IX созыва, баллотируясь в 174 мажоритарном округе. Однако проиграла известному харьковскому бизнесмену и самовыдвиженцу Александру Фельдману. Стоит отметить, что тогда Алексейчук составила достойную конкуренцию Фельдману, проиграв всего в 4% голосов избирателей.

После назначения Алексея Кучера на должность председателя ХОГА была его советником на общественных началах, а также в период между летними и весенними выборами работала директором по общественным связям в ООО «Азово-Черноморская инвестиционная компания».

3 февраля на втором этапе съезда партии «Слуга Народа» Викторию Алексейчук выдвинули кандидатом в народные депутаты в 179 округе, после чего она начала работу на местах с избирателями. Но буквально через месяц пропрезидентская политическая сила приняла решение о снятии Алексейчук с предвыборной гонки.

«Решение о выдвижении кандидата от «Слуги Народа» в округе на Харьковщине было принято еще в первые дни февраля. Тогда, когда не было ясности, кто же еще решит баллотироваться. Появление Юлии Светличной среди кандидатов полностью изменило предвыборную картину. Было бы нечестно и глупо игнорировать это. Главное политическое слово в Украине сегодня - опыт. И не опыт коррупции, не опыт лжи в течение десятилетий в политике, а опыт успешного управления в сложном регионе. Светличная действительно является опытным управленцем с конкретными успешными кейсами. И это не просто слова. Это измеряется реальной поддержкой людей на Харьковщине. Было бы стратегической ошибкой для «Слуги Народа» останавливать такого специалиста на пути в Верховную Раду или как-то препятствовать», - отметили тогда в партии «Слуга Народа».

Такой шаг со стороны правящей партии расценили как «слив» и «расчистку дороги» для Юлии Светличной на пути к депутатскому мандату.

Харьковский политолог Руслан Зерницкий утверждает, что кандидатку от партии «Слуга народа» Алексейчук сняли, поскольку у нее не было шансов победить.

«Еще ранняя непубличная социология показывала, что у Светличной уровень поддержки в несколько раз больше, чем у представительницы «Зе!Команды». А потом в конце февраля появился публичный соцопрос от «Рейтинга», который продемонстрировал сокрушительный отрыв экс-главы ХОГА от ближайших конкурентов. Напомню, за Светличную тогда готовы были проголосовать 62,3% из определившихся с выбором респондентов, за Алексейчук - 12,5%, за остальных - еще меньше. 84% респондентов в опросе «Рейтинга» ответили, что не знают, кто такая Алексейчук. Объективно, ни у Алексейчук, ни у других кандидатов не было шансов победить на этих выборах такую сильную оппонентку, как Светличная», - отмечает эксперт

Руслан Зерницкий также считает, что Алексейчук сняли с выборов не просто так, а именно в пользу Светличной.

«В этом шаге «слуг народа» расчет был на то, что публично они не «просто сдаются и отказываются от борьбы», а «дают дорогу другой качественной и опытной кандидатке». Их не будут осуждать за поддержку кандидатки с явно сомнительной для широкой общественности биографией и у них получится выйти из явно проигрышной игры, не задокументировав очень громкого поражения официальными результатами голосования», - подчеркивает политолог.

Такого же мнения придерживается кандидат политических наук Юлия Биденко, которая утверждает, что для команды Зеленского рейтинги поддержки являются, если не единственным, то главным индикатором деятельности.

«Поэтому после серии социологических исследований на 179 округе стало ясно, что для Виктории Алексейчук предвыборная кампания рискует обернуться не горячим соревнованием с малым отрывом победителя, как это было летом на мажоритарном округе, где она конкурировала с Александром Фельдманом, а явным поражением. Ведь, несмотря на видимую поддержку со стороны председателя ХОГА, ни он, ни сама Алексейчук не являются политиками со стажем, известными общественными деятелями, волонтерами, меценатами, либо лидерами мнений, поэтому их надежда была на общий рейтинг Зеленского и «Слуги Народа», - подчеркивает политолог.

Однако в отличие от национальной кампании, как считает Юлия Биденко, промежуточные выборы в мажоритарном округе привлекают внимание избирателя к личностному фактору, а также важна поддержка местных элит, которые в результате реформы децентрализации, сейчас более устойчивы к действию административного ресурса и могут сохранять если не самостоятельность выбора, то относительную нейтральность.

«Кроме того, к деятельности фракции у населения также появились вопросы, хотя опросы группы «Рейтинг» на округе, показали, что доверие к Зеленскому и партии выше, чем электоральные шансы Алексейчук. Учитывая, что мои коллеги еще на старте выборов начали выстраивать дискурс вокруг месседжей, что проигрыш на Харьковщине может стать началом конца массовой поддержки «Слуги Народа», кандидат и ее команда решили не закреплять электоральное фиаско в протоколах ЦИК. Более того, в заявлении о снятии звучала однозначное признание Светличной, как авторитетного регионального лидера с узнаваемостью в районах области, что позволило сохранить «хорошую мину при плохой игре», - резюмировала эксперт.

Разгромная победа Светличной

Юлия Светличная родилась 6 июня 1984 года в городе Харькове. В 2006 году окончила Харьковский государственный университет питания и торговли. В этом же году Светличная начала свою карьеру в ХОГА, став главным специалистом отдела инвестиционной политики Главного управления экономики. Уже через год возглавила отдел ценовой политики Главного управления экономики, а затем и отдел развития предпринимательства и рыночных отношений Главного управления экономики.

В 2012 году Юлия Светличная окончила аспирантуру в Национальной Академии государственного управления при Президенте Украины. В апреле 2014 года стала директором департамента по повышению конкурентоспособности региона в ХОГА, а в ноябре все того же года - заместителем главы Харьковской областной государственной администрации.

В апреле 2016 года Юлия Светличная заняла пост первого заместителя председателя ХОГА. И уже в октябре 2016-го возглавила Харьковскую областную государственную администрацию, став самой молодой главой области в Украине.

Также в 2015 году Юлия Светличная принимала участие в региональных выборах, где сумела пройти в городской, районный и областной советы. В итоге Светличная выбрала работу депутатом именно в облсовете, а в ноябре того же года стала главой фракции «Блок Петра Порошенко». Однако заняв пост председателя Харьковской областной государственной администрации, Юлия Светличная вышла из пропрезидентской фракции в областном совете, как того требовало законодательство. На посту главы ХОГА она пробыла до ноября 2019 года.

В октябре 2019 года Юлия Светличная претендовала на пост заместителя секретаря СНБО. Однако назначения на эту должность она так и не дождалась.

12 февраля 2020 года Светличная объявила о том, что приняла решение принять участие в промежуточных выборах в 179 округе, после чего начала активно работать с избирателям на местах, набирая электоральные баллы в копилку с и без этого уже большим запасом поддержки. При этом досрочное снятие Виктории Алексейчук с предвыборной гонки сделало практически неотвратимой победу Юлии Светличной в округе.

Харьковский политолог Руслан Зерницкий отмечает, что секрет успеха Светличной, в первую очередь, это многолетняя работа в статусе главы ХОГА по всей Харьковской области, которая активно освещалась на разных медийных площадках.

«Она часто ездила по разным населенным пунктам, торжественно открывая отремонтированные за бюджетные деньги объекты, встречаясь со стейкхолдерами, поздравляя местных жителей с праздниками и так далее. Все это сопровождалось очень активной комплементарной медийной кампанией в социальных сетях, на региональных телеканалах, печатных и онлайн СМИ. Итог многолетней медийной активности - 90% узнаваемости на округе к концу февраля. Тот факт, что избиратель хоть что-то слышал о кандидатке, уже является для него весомым основанием проголосовать за нее. Тот факт, что избиратель слышал много положительного о ней в новостях, является огромнейшим основанием проголосовать за нее», - считает политолог.

Вдобавок, как утверждает Руслан Зерницкий, широкой общественности практически неизвестны коррупционные скандалы с участием чиновников ХОГА, работавших при Светличной, а также «темные пятна» биографии самой Светличной.

«Такие как ее связь с Райниным, бывшим главой АП Порошенко и нынешним лидером областной организации пророссийской партии «ОПЗЖ». Потому для большинства избирателей она выглядела как «чистая и честная кандидатка, да еще из Харьковской области». К этому можно прибавить и разочарование избирателей в деятельности парламента и, в частности, «слуг народа» с соответствующим снижением популярности этого бренда, не самый удачный выбор кандидатки от партии «Слуга Народа» по этому округу и некоторое снижение интереса к политике среди молодежи, которая составляла значительную часть электората «Зе!Команды» в 2019 году», - резюмирует Руслан Зерницкий.

Светличная в Верховной Раде

Юлия Светличная прошла в Верховную Раду в качестве самовыдвиженца и беспартийной кандидатки. Однако ей ничего не мешает примкнуть к одной из парламентских фракций и групп. В то же время она спокойно может работать в Раде как внефракционный депутат.

Также остаются открытыми вопросы, насколько активной Светличная будет в законотворческой деятельности и чего можно ожидать ее избирателям в плане дальнейшей работы на округе.

Кандидат политических наук Юлия Биденко считает, что украинские мажоритарщики иногда демонстрируют довольно странные траектории партийно-идеологической миграции, поэтому предсказать на сто процентов присоединение Светличной к той или иной фракции сложно.

«Но если брать во внимание ее нынешний рейтинг и опыт, наиболее рациональным было бы не растворяться в крупных фракциях, а работать над индивидуальным имиджем, ситуативно поддерживая законопроекты с региональным, а именно харьковским фокусом», - отмечает эксперт.

Юлия Биденко утверждает, что если говорить об активном законотворчестве со стороны депутатов-мажоритарщиков в целом, то она как политолог, против повышенной инициативности индивидуальных членов парламента.

«Довольно часто именно представители мажоритарных округов подают множество законопроектов низкого качества, не имеющих шансов на принятие, что позволяет им выгодно выглядеть в депутатских отчетах, но перегружает аппарат парламента «законодательным спамом». Поэтому, если новоизбранная депутатка воздержится от злоупотребления правом законодательной инициативы, а сосредоточится на менее яркой и видимой, но необходимой работе в комитете ВРУ и на округе, это будет характеризовать ее как зрелого политика. Более того, на фоне предстоящих выборов-2020 и потенциальной возможности идти под собственным партийным брендом, наиболее перспективным для Юлии Светличной было бы сосредоточиться именно на работе с избирателями округа и местными элитами», - подчеркивает кандидат политических наук.

Со своей коллегой согласен харьковский политолог Руслан Зерницкий, который утверждает, что сейчас сложно предугадать к какой фракции присоединится Светличная, когда наконец-то получит мандат в ВРУ.

«Ей явно протянули руку «слуги народа». Также, ввиду ее близости с главой харьковской ячейки «ОПЗЖ» Райниным, для нее не составит труда присоединиться к этой фракции в парламенте. Есть и две депутатские группы, куда Светличную тоже легко возьмут. Однако на данный момент мне кажется, что она все же предпочтет остаться внефракционной. Формально ее ничего не обязывает присоединяться к какому-то депутатскому объединению, а для избирателей постоянная миграция по политическим силам и группам в последние годы становится все большим моветоном. К тому же в случае ее «внеблоковости» у Светличной будет значительно больше свободы во время голосований и пространства для маневров перед местными выборами. Однако даже если она останется внефракционной, то по ее голосованиям можно будет легко определить, к какому политическому лагерю она больше склоняется», - считает эксперт.

Руслан Зерницкий подчеркивает, что также сложно сейчас сказать, насколько она будет активной в плане законотворческой деятельности.

«Однако если у нее действительно есть мэрские амбиции, как сейчас некоторые поговаривают, то ей явно стоит подать и протащить через ВРУ хотя бы несколько законопроектов, важных для Харькова, чтобы на выборах иметь хорошие аргументы в свою пользу. Какое конкретно направление работы она выберет в парламенте, зависит от целого ряда факторов и укомплектованности комитетов. Она явно является опытной госслужащей и специалисткой в области местного самоуправления, однако практика показывает, что эксперты в каких-то отраслях не обязательно попадают в соответствующие их знаниям и интересам комитеты», - резюмировал эксперт.

Какой получился итог

Несмотря на все проблемы и опасности выборы в 179 округе таки состоялись, а Украина получила нового народного депутата, которым стала Юлия Светличная. Она уверенно обошла всех своих конкурентов. Однако к такому триумфу привел целый ряд факторов.

Во-первых, задачу бывшей главе ХОГА облегчила партия «Слуга Народа», которая в пользу Светличной сняла свою кандидатку Викторию Алексейчук. При этом со стороны пропрезидентской политической силы в сторону Юлии Светличной было сказано достаточное количество комплиментов, подчеркивающих ее опыт и управленческие качества. В то же время «слуги народа» сумели не допустить своего официального сокрушительного поражения, которое могло бы повлечь еще большую потерю поддержки со стороны их электората на фоне снижения доверия к пропрезидентской партии.

Во-вторых, полное отсутствие конкурентоспособности среди остальных кандидатов. Если Виктория Алексейчук могла теоретически набрать 10-12% голосов избирателей, то никому другому «не светил» даже такой результат. Об этом говорят скромные 7,91 % голосов избирателей, которые были отданы за Викторию Пташник из партии «Европейская Солидарность», а ведь именно она заняла второе место на выборах в 179 округе.

В-третьих, важнейшую роль сыграли опыт, медийность и узнаваемость Юлии Светличной. На посту главы ХОГА она не только набиралась опыта и совершенствовала свои управленческие качества, но и активно работала над своим именем в медиапространстве, а во время рабочих поездок часто общалась с людьми, что помогло ей стать популярной среди избирателей округа. К тому же Светличная умудрилась «не вляпаться» в коррупционные скандалы, а о минусах ее биографии знало не так много голосующих людей.

В данный момент сложно понять, к какой из парламентских фракций и групп может присоединиться бывшая глава ХОГА, а вариантов у нее достаточно: от пророссийской фракции «Оппозиционная платформа - За жизнь» до правящей фракции «Слуга Народа». Однако благодаря своему опыту и рейтингу она спокойно может продолжить «свое одиночное плавание».

И все же, несмотря на свою принадлежность к той или иной фракции, Светличной в Верховной Раде придется работать над законопроектами, которые будут касаться Харькова, а на местах не забывать о своих избирателях. В противном случае об амбициях, если таковые действительно есть, на выборах в 2020 году можно будет забыть. Поэтому в ближайшем будущем Юлию Светличную ждет много работы и только по ее результатам можно будет определить, насколько хорошо она справилась с ролью народного депутата.

Ранее мы анализировали, почему президент Украины Владимир Зеленский решил «перезагрузить» Кабинет министров. Подробнее об этом читайте здесь.