Коронавирус, экономический кризис и «дырка» в бюджете. Почему Зеленский «перезагрузил» правительство

Редакция сайта 057 решила проанализировать, почему президент Владимир Зеленский «перезагрузил» украинское правительство.

4 марта Верховная Рада Украины собралась на внеочередное пленарное заседание, во время которого проголосовала за отставку Алексея Гончарука и назначила нового премьер-министра - Дениса Шмыгаля. За отставку Гончарука проголосовали 353 народных депутатов, а за назначение Шмыгаля- 291 парламентарий. В обоих случаях были необходимы 226 голосов.

На этом же заседании 277 народных депутатов поддержали обновленный состав Кабинета министров Украины, предложенный новоизбранным премьер-министром. В его составе появилось большое количество «новых лиц»:

• Алексей Резников - вице-премьер-министр - министр по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий;
• Олег Немчинов - министр Кабинета министров;
• Сергей Бессараб - министр по делам ветеранов;
• Вадим Гутцайт - министр молодежи и спорта;
• Илья Емец - министр здравоохранения;
• Марина Лазебная - министр социальной политики;
• Игорь Уманский - министр финансов;
• Алексей Чернышов - министр развития громад и территорий.

Через некоторое время были назначены еще несколько глав министерств:

• Игорь Петрашко - министр развития экономики, торговли и сельского хозяйства;
• Юрий Полюхович - временно исполняющий обязанности министра образования и науки;
• Виталий Шубин - временно исполняющий обязанности министра энергетики и защиты окружающей среды;
• Светлана Фоменко - временно исполняющая обязанности министра культуры.

Также по представлению президента Украины Владимира Зеленского были назначены главы Министерства иностранных дел и Министерства обороны. Так, за кандидатуру Дмитрия Кулебы были отданы 288 голосов, а за кандидатуру Андрея Тарана - 285 голосов соответственно.

Однако не обошлось и без «старых лиц». Вновь на своем посту остался скандальный Министр внутренних дел Арсен Аваков. Произошла «рокировка» между Дмитрием Кулебой и Вадимом Пристайко, который перестал возглавлять МИД и стал вице-премьер-министром по вопросам европейской и евроатлантической интеграции. До своего назначения на пост Министра иностранных дел именно Дмитрий Кулеба занимал должность вице-премьера, отвечавшего за вышеуказанное направление.

В то же время при своих должностях остались вице-премьер-министр - министр цифровой трансформации Михаил Федоров, министр инфраструктуры Владислав Криклий и министр юстиции Денис Малюська.

Резкие перестановки в правительстве, конфликты между политическими элитами, продолжение каденции одиозного главы МВД, а также назначение новым премьер-министром бывшего топ-менеджера компании олигарха Рината Ахметова вызвали целый ряд споров и вопросом в украинском обществе.

Поэтому редакция сайта 057 решила проанализировать, почему президент Украины Владимир Зеленский решил «перезагрузить» Кабмин, что позволяет оставаться на своей должности Арсену Авакову, и по какой причине произошла «рокировка» Кулеба-Пристайко. Вдобавок мы попытались разобраться, насколько правильным было «молниеносное» назначение нового правительства в условиях экономического кризиса и угрозы эпидемии китайского коронавируса, параллельно вспомнив все достижения и скандалы предыдущего Кабинета Министров.

Позитивная сторона Кабмина Гончарука

Продолжение транзита российского газа.

Еще с 2018 года Киев и Москва начали договариваться о новом «газовом контракте». Действие предыдущего истекало 1 января 2020 года. Россия требовала, чтобы контракт был подписан сроком на один год, а Украина отказалась от своих претензий к «Газпрому» по решениям арбитражей и штрафа, который наложил на российского газового монополиста Антимонопольный комитет. В свою очередь украинская сторона наоборот настаивала на 10-летнем контракте и выплате всех компенсаций.

Переговоры сдвинулись с «мертвой точки», когда сменилось украинское правительство, а затем стало понятно, что РФ не успевает достроить трубопроводы в обход Украины. Весь остаток 2019 года шли ожесточенные переговоры между Москвой и Киевом. В итоге стороны сошлись где-то посередине и 30 декабря подписали контракт о продолжении транзита российского газа.

Так, контракт на транзит газа заключили сроком на 5 лет с возможностью продолжения на тех же условиях еще на 10 лет. В 2020 году объем транзита российского газа составит 65 миллиардов кубометров, а на протяжении следующих четырех лет 40 миллиардов кубометров. При этом Россия выплатила Украине около трех миллиардов долларов по решениям Стокгольмского арбитража. В то же время «Нафтогаз» отказался от своих дальнейших претензий и отозвал иск в отношении «Газпрома» на 12,25 миллиардов долларов. Вдобавок Украина отказалась от штрафа на сумму 7,4 миллиарда долларов, который на «Газпром» наложил Антимонопольный комитет.

В итоге цены на газ для населения не возросли, а Украина на следующие пять лет получила стабильный доход, который будет приносить транзит российского газа.

Анбандлинг «Нафтогаза»

В конце 2019 года была завершена процедура анбандлинга «Нафтогаза». Таким образом, Газотранспортную систему Украины отделили от «Нафтогаза», что являлось необходимым условием для того, чтобы Киев мог заключить новый контракт на транзит газа с Москвой по европейским правилам.

Согласно этим правилам предусматривается прозрачный процесс формирования тарифов на газ и его транзит. Так, компания-поставщик газа не может отвечать за его транспортировку. Поэтому от Украины и требовали анбандлинга «Нафтогаза», который позволит в дальнейшем избежать политической составляющей в газовых вопросах, как это было при подписании предыдущего транзитного контракта в 2009 году.

Рынок земли

Один из самых спорных вопросов в украинском обществе - открытие рынка земли. По данным всех социологических исследований большинство украинцев выступают против снятия моратория на продажу земли. Однако 13 ноября 2019 года украинские депутаты в первом чтении проголосовали за закон, согласно которому отменяется мораторий на продажу сельскохозяйственных земель в Украине. Уже ко второму чтению было подано 4018 правок и нардепы решили рассмотреть каждую из них. Только после этого они проголосуют за законопроект во втором чтении и в целом.

Закон предусматривает, что открытие рынка земли должно состояться 1 октября 2020 года. Также согласно этому законопроекту до 1 января 2024 года юридические лица, бенефициарами которых являются иностранцы и лица без гражданства, не будут иметь права покупать землю. Но точную редакцию закона украинцы смогут узнать только после окончательного за него голосования.

Противники закона утверждают, что в случае его принятия украинские земли окажутся «в руках» иностранных корпораций и олигархов, что приведет к монополии на подобном рынке. Это, в свою очередь, «ударит» по малым и средним фермерским хозяйствам.

В то же время защитники открытия рынка земли и многие экономические эксперты утверждают, что из-за его отсутствия экономический рост Украины недополучает около 1-1,5% от ВВП ежегодно.

Снижение инфляции

В предыдущем году уровень инфляции в Украине сократился до 4,1% . Такой показатель стал самым низким за последние годы. Например, к концу 2018 года инфляция была в два раза выше - 9,8 %. При этом уровень инфляции в 2019 году оказался меньше целевого показателя, установленного Национальным банком на отметке 5%.

Дешевые кредиты

С 1 февраля 2020 года начала работать государственная программа дешевых кредитов под 5-7-9% годовых на создание и развитие малого бизнеса. Кредиты в рамках этой программы будут выдавать на сумму полтора миллиона гривен сроком на пять лет.

Так, кредит под 5% будут выдавать для нового или действующего бизнеса, создавшего минимум два рабочих места. Кредит под 7% будут выдавать для нового или действующего бизнеса, имеющего выручку до 25 миллионов гривен в год и не создающего рабочих мест, но за каждое созданное предприниматели смогут уменьшать размер кредитной ставки. В то же время кредит под 9% будут выдавать для действующего бизнеса, имеющего выручку в диапазоне 25-50 миллионов гривен в год для расширения собственного предпринимательского дела.

Таким образом, правительство выразило намерения вернуть в Украину трудовых мигрантов.

«Государство в смартфоне»

Большой упор Кабинет министров Алексея Гончарука делал на так называемую диджитализацию. За полугодовую каденцию прошлого правительства было создано мобильное приложение «Дія», которое позволит украинцам в ближайшем будущем получать любую государственную услугу онлайн. Сейчас доступными являются электронные водительские удостоверения и свидетельство о регистрации транспортного средства.

Также начал работать проект под названием «еМалятко», который позволяет родителям получить онлайн сразу десяток услуг в одной при рождении ребенка сразу в роддоме.

«Война» с нелегальным игорным бизнесом

В конце 2019 года Кабмин Алексея Гончарука запретил заниматься нелегальным игорным бизнесом, в том числе под видом государственных лотерей. Параллельно с этим правительство поручило силовикам начать проверку заведений так называемой государственной лотереи.

В итоге были закрыты тысячи нелегальных игорных заведений, которые не приносили деньги в государственный бюджет, работая «в тени».

Негативная сторона Кабмина Гончарука

Крах промышленности

Вторая половина 2019 года и начало 2020 года ознаменовались стремительным падением украинской промышленности. Так, в январе текущего года было зафиксировано падение промышленности на 5,1% по сравнению с этим же месяцем предыдущего года. Подобному падению способствовали несколько внутренних и внешних факторов, среди которых торговая война между США и Китаем.

Правительство Гончарука даже создало специальный штаб, целью которого является противодействие падению украинской промышленности. Но Кабмин самого молодого премьер-министра так и не смог найти панацею против этого явления.

Программа МВФ

Именно после формирования правительства в конце лета, Киев начал вести переговоры о новой программе с Международным валютным фондом. После этого Украину несколько раз посещали эксперты МВФ, а 7 декабря стороны даже подписали предварительное соглашение, согласно которому фонд готов заключить кредитную программу. Речь идет о финансировании на сумму 5,5 миллиардов долларов сроком на 3 года.

Однако окончательной договоренности Кабмину Гончарука с МВФ так и не удалось достичь, поскольку Украина не выполнила предварительных требований фонда. Так, до сих пор не были приняты законы о рынке земли и недопущении возвращения обанкротившихся банков своим прежним владельцам.

Здравоохранение

Министерство здравоохранения начали сопровождать скандалы сразу после формирования нового Кабинета Министров. Так, в конце сентября работники ведомства обратились с открытым письмом к премьер-министру Алексею Гончаруку, в котором говорилось, что новое руководство во главе с Зоряной Скалецкой намеревается уволить ключевых сотрудников Министерства здравоохранения. Речь шла о людях, которые вместе с бывшей исполняющей обязанности главы МОЗ Ульяной Супрун воплощали реформу здравоохранения. По их мнению, такой поворот событий ставит под угрозу воплощение важной для украинцев реформы.

Сама Зоряна Скалецкая не раз заявляла, что намерена продолжить начинания команды Ульяны Супрун, но пообещала провести аудит всего Министерства. Таким образом, она хотела, чтобы в ведомстве остались работать «наиболее профессиональные сотрудники». После этого в МОЗ начались массовые увольнения чиновников. Уже бывший премьер-министр Алексей Гончарук назвал «это нормальным рабочим процессом», обусловленным приходом новой команды в Министерство.

Еще одним провалом Кабинета министров Гончарука оказалась эвакуация украинцев и иностранцев из китайского города Ухань, ставшего эпицентром распространения нового коронавируса. Все началось с того, что правительство долгое время не могло организовать эвакуацию, перенося дату вылета самолета за украинцами в Китай. Затем в Кабмине до последнего не сообщали о месте, в котором эвакуированные люди будут находиться на обсервации.

Отсутствие коммуникации со стороны правительства и нарастающая паника в украинском обществе привели к тому, что в нескольких областях люди начали устраивать акции протеста против размещения в их регионах украинцев и иностранцев, эвакуированных из Уханя. Однако в правительстве по непонятным причинам проигнорировали панические настроения в стране и о месте обсервации, расположенном в Новых Санжарах (Полтавская область), сообщили только в день прибытия самолета с эвакуированными людьми.

В итоге 20 февраля произошли события, которые подпортили имидж Украины в мире. Так, самолет с эвакуированными людьми приземлился в аэропорту в Харькове, после чего их повезли автобусами в Новые Санжары. Однако местные жители на протяжении всего дня блокировали дорогу, чтобы не пропустить автобусы, требуя не размещать в их медицинском центре украинцев и иностранцев. Все это переросло в столкновения с полицией и закидыванием камнями автобусов с эвакуированными людьми. В результате пострадали десять человек, а Кабмин Гончарука многие обвинили в непрофессионализме.

Зарплаты шахтерам

Критиковали правительство Гончарука и за огромные долги по зарплате перед украинскими шахтерами. На конец февраля долги государства перед горняками колебались от одного до полутора миллиардов гривен. В одном из своих выступлений президент Украины Владимир Зеленский требовал от правительства Гончарука закрыть всю задолженность перед шахтерами. В противном случае уже сам Кабинет Министров должен будет остаться без заработной платы. Однако как показало время, министры остались не только без зарплаты, но и без своих должностей (за исключением некоторых).

«Прослушка»

Пожалуй самый главный политический скандал за время каденции Алексея Гончарука на посту премьер-министра связан с публикацией в интернете аудиофайлов, на которых якобы записано совещание у главы правительства. На опубликованной 15 января аудиозаписи слышны разговоры людей, голоса которых схожи с голосами самого Гончарука, министра финансов Оксаны Маркаровой, министра экономики Тимофея Милованова, замглавы Нацбанка Екатерины Рожковой и еще нескольких высокопоставленных чиновников, в том числе и из Офиса президента. В самом разговоре поднимается тема укрепления гривны. И в один момент человек с голосом Алексея Гончарука заявляет о «примитивном понимании экономики» у Владимира Зеленского, а самого себя называет «профаном» в этой отрасли.

Уже 17 января премьер-министр написал заявление о своей отставке. В этот же день Зеленский провел встречу с Гончаруком, на которой заявил о втором шансе для главы правительства и выдвинул ему ряд требований. Сам Алексей Гончарук пообещал президенту, что они будут выполнены. Однако отставка самого молодого премьер-министра Украины говорит о том, что он не смог выполнить все обещанное.

Перезагрузка Кабмина

Еще 25 февраля в СМИ появилась информация о том, что Кабинет министров Украины могут ждать кардинальные перемены, а на пост премьер-министра рассматривается вице-премьер-министр времен Януковича и бизнесмен Сергей Тигипко. Сам Владимир Зеленский подтвердил журналистам, что встречался и вел переговоры с Тигипко. В то же время премьер Алексей Гончарук заявил, что не писал каких-либо заявлений насчет своей отставки.

Слухи о масштабных перестановках в правительстве только усилились, когда 28 февраля Зеленский созвал внеочередное заседание парламента. Его назначили на 4 марта в 16:00. Президент Украины обратился с просьбой включить в повестку дня заседания вопросы о рассмотрении нескольких проектов законов и насчет Кабинета министров Украины. Вдобавок Владимир Зеленский просил заслушать отчет о деятельности правоохранительных органов.

Завесу грядущего заседания немного приоткрыл первый заместитель спикера Верховной Рады Руслан Стефанчук, который заявил, что Кабмин планируют усилить кадрами. Тем не менее, Стефанчук уверял, что о полной ротации правительства речь не идет, а глава парламентской фракции «Слуга Народа» Давид Арахамия отрицал возможность назначения Сергея Тигипко вместо Алексея Гончарука. Также Арахамия подтвердил, что 4 марта депутаты рассмотрят кадровые изменения в Кабинете Министров якобы из-за приближающегося экономического кризиса и возможной эпидемии коронавируса.

Немногим позже глава партии «Слуга Народа» Александр Корниенко заявил, что действующее правительство не является эффективным в социальной, промышленной и жилищно-коммунальной политике, а люди не почувствовали улучшений в своем кармане и на своем дворе. Поэтому, как утверждал Корниенко, в его партии ожидали увидеть в правительстве людей, являющихся новыми по духу и с управленческим опытом.

В итоге 4 марта Комитет украинского парламента по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства все-таки рекомендовал депутатам принять отставку Гончарука. После этого в Верховную Раду внесли проект постановления об отставке премьер-министра, за который в итоге и проголосовали народные депутаты. Стоит отметить, что согласно законодательству, отставка премьер-министра влечет за собой отставку всего Кабмина. Однако ряд министров сумел сохранить свои должности.

Политолог и глава Центра прикладных политических исследований «Пента» Владимир Фесенко убежден, что предположения насчет грядущего экономического кризиса повлияли на решение о «перезагрузке» Кабинета министров, но не главным образом.

«В январе Зеленский дал второй шанс правительству Гончарука, но все поменялось в феврале. На протяжении этого месяца нарастало недовольство правительством из-за экономической ситуации. Претензии к правительству были и очень серьезные. Было очевидно, что правительство слабое и не справляется со своими задачами. Поэтому хотели усилить правительство и вели собеседования, о которых известно. В них принимал участие Гончарук. Но потом, видимо, целая цепочка событий подорвала доверие к самому Алексею Гончаруку. Естественно, я только могу предполагать, но это и многочисленные проблемы с коронавирусом, включая тот весь бардак с эвакуацией. Кроме того, история с невыплатой задолженностей шахтерам. Это, насколько я знаю, вызвало просто гнев у Зеленского, потому что правительство его элементарно подставило. Он обещал лично, что долг будет погашен, но правительство ничего не сделало. Это сыграло большую роль», - отметил политолог.

Владимир Фесенко подчеркнул, что еще одной причиной «перезагрузки» правительства может являться «дырка» в бюджете.

«Проблема возникла еще в декабре, но за три месяца ничего не было сделано, а ситуация ухудшалась. На фоне приближающегося кризиса Зеленский опасался, что это правительство будет просто несостоятельным. Не уверен, но может быть, конфликт вокруг смены руководства «Центрэнерго» тоже сыграл свою роль. Однако не в связи с Коломойским, поскольку здесь Гончарук, видимо, решил сыграть «ва-банк» и повел себя конфликтно. Зеленский же конфликтов не любит. В феврале произошел определенный эмоциональный надлом в отношении Гончарука. Слишком много было провалов. Поэтому эмоции сыграли свою роль. Но это эмоции личного разочарования в людях, которым он доверял, а они не оправдали его ожидания. Учитывая нетерпеливость Зеленского, никому не гарантировано длительное пребывание на должности», - считает эксперт.

В то же время харьковский политолог Руслан Зерницкий утверждает, что решение «перезагрузить» Кабмин точно не было эмоциональным.

«У Зеленского была отличная возможность отправить Гончарука в отставку еще в середине января, когда в сеть «слили» аудиозаписи служебного заседания в кабинете премьер-министра, на которых слышно, как уже экс-глава правительства назвал понимание экономических процессов президента «примитивным». Однако тогда Зеленский не сделал поспешных и эмоциональных выводов, что дает основания называть его человеком, умеющим принимать взвешенные решения. Суммарно Гончарук пробыл на должности чуть больше шести месяцев. Полагаю, перед ним была поставлена задача - продемонстрировать за это время свои способности и наладить быстрое и эффективное экономическое развитие страны. С этой задачей «самый молодой премьер в истории Украины» справиться явно не смог», - считает эксперт.

Руслан Зерницкий подчеркивает, что «новый экономический кризис в Украине», ответственность за который нынче некоторые блогеры перекладывают на Гончарука, начался явно не по вине «технократа», а спровоцирован всемирным экономическим кризисом, последовавшим за пандемией COVID-19.

«Гоначрук справлялся с возложенными на него ожиданиями примерно на 6 из 10. Но для Зеленского и большинства украинцев этого не было достаточно, им нужны были все 11 из 10. Потому и было принято решение о «перезапуске» Кабмина. Но, стоит сказать, время для этого было выбрано не самое лучшее. Новое правительство начало работу как раз в преддверии самой масштабной на данный момент волны всемирной паники из-за все того же COVID-19, карантинов, закрытия границ многих стран и так далее. Если новый Кабмин не успеет очень быстро приспособиться к работе и не сможет оперативно принимать качественные решения, то Украину может ждать сразу несколько огромных кризисов: экономический, политический, медицинский и военный», - отмечает политолог.

Незаменимый Аваков

Министр внутренних дел Арсен Аваков за шесть лет на своем посту умудрился пережить правительства Арсения Яценюка, Владимира Гройсмана и Алексея Гончарука. К тому же он стал главой МВД до избрания президентом Петра Порошенко и продолжает им оставаться при президентстве Владимира Зеленского.

Тем не менее, фигура Арсена Борисовича далеко не самая однозначная и довольно-таки скандальная. Его обвиняют не только в провале реформы полиции, но и в отсутствии должного расследования резонансных дел. Наиболее известные среди них - убийства журналиста Павла Шеремета, активистки Катерины Гандзюк и пятилетнего мальчика Кирилла Тлявова. При этом к каждому из них, так или иначе, могут быть причастны сотрудники правоохранительных органов.

Во время его каденции произошло еще одно трагическое событие. Речь идет о перестрелке в 2016 году между различными подразделениями Министерства внутренних дел в селе Княжичи (Киевская область), в результате чего погибли пять силовиков. Спустя три года общественность так и не увидела приговоров по этому делу.

Все это заставляет выходить людей на акции протеста, которые проходят на протяжении долгого времени в самых различных городах Украины. Но несмотря возмущение общественности и большое количество скандалов Арсен Аваков остается неприкасаемым на своей должности.

Харьковский политолог Руслан Зерницкий подчеркивает, что в биографии Арсена Авакова много темных пятен.

«Именно на плечах Авакова лежит ответственность за проваленную реформу полиции, процветающую в правоохранительных органах коррупцию, отсутствие должного расследования резонансных убийств (Шеремета, Гандзюк и пятилетнего Тлявова), огромное количество нападений на общественных деятелей и журналистов. За ним же тянется шлейф нескольких коррупционных скандалов, в том числе - о «рюкзаках Авакова». Однако на все это, как и на обещание привести во власть только «новые лица», Зеленский решил закрыть глаза», - убежден Руслан Зерницкий.

Эксперт считает, что Арсен Аваков уже давно стал самостоятельным игроком, что для большой украинской политики является редкостью.

«Но помимо «самостоятельности» глава МВД обладает еще и огромной «влиятельностью», в том числе - из-за его контроля над такой массой правоохранительных органов в стране, многолетнего опыта в политике и огромного количества знакомств, в том числе - и за границей. Изначально Аваков получил должность в Кабмине Гончарука как «благодарность» Зеленского за способствование в честности президентских и парламентских выборов 2019 года. После этого глава МВД неоднократно демонстрировал свою влиятельность и опыт президенту, убедив тем самым Зеленского в том, что не стоит с ним ссориться. И даже во время последнего «перезапуска» Кабмина Аваков сохранил свою должность. И вряд ли он, если сам того не захочет, лишится кресла во время формирования следующего правительства», - отметил Руслан Зерницкий.

Между тем, политолог и глава Центра прикладных политических исследований «Пента» Владимир Фесенко считает, что с Арсеном Аваковым все не так просто.

«Думаю события февраля, в частности история с эвакуацией из Уханя и событиями в Новых Санжарах, показали, что на фоне всех остальных министров Аваков - просто гений эффективности и организованности. Что касается «дела Гандзюк», то напомню - расследование продвинулось очень серьезно. По «делу Шеремета», то это мина замедленного действия под Аваковым. Тут риски для Авакова большие», - отметил политолог.

Владимир Фесенко убежден, что Зеленский готов менять кого-то, когда есть на кого менять.

«В случае с Аваковым ситуация очень сложная. Зеленский ему не доверяет. Как и не доверяет Авакову ближайшее окружение Зеленского. Но замены - нет. К сожалению, но это факт - «кадровая скамейка» у Владимира Зеленского ограничена. Кроме того, есть еще одна проблема. Думаю, в команде Зеленского опасаются, что если убрать Авакова, то может возникнуть очень конфликтная ситуация. Она будет осложняться еще и тем, что команда Зеленского не сможет взять под контроль ни МВД, ни другие структуры в этом Министерстве. То есть управленческая ситуация в сфере безопасности может просто выйти из-под контроля. Поэтому при желании и поменял бы Зеленский Авакова, но видимо рисков здесь гораздо больше, чем каких-то бонусов», - подчеркнул глава Центра прикладных политических исследований «Пента».

Рокировка Пристайко-Кулеба

Так называемая рокировка должностями между Вадимом Пристайко и Дмитрием Кулебой - это еще одно неоднозначное решение в перезагрузке Кабинета министров. Пристайко стал Министром иностранных дел 29 августа 2019 года и с тех пор вел активную деятельность на «дипломатическом фронте».

Однако со временем в различных СМИ начала появляться информация о том, что между главой МИД и помощником Зеленского Андреем Ермаком начали «накаляться» отношения. Такой поворот событий был обусловлен тем, что Ермак также занимался внешней политикой Украины, но делал это при помощи нестандартных каналов. Например, встречался и вел переговоры с личным адвокатом Трампа Рудольфом Джулиани, а также - с действующим заместителем главы Администрации президента РФ Путина Дмитрием Козаком. Он занимался вопросами обмена пленными между Украиной и Россией, организацией «Нормандского саммита» и был одним из «главных героев» в истории с импичментом Дональда Трампа с украинской стороны.

Разные взгляды на подобные внешнеполитические вопросы только усугубляли их отношения. Сам Вадим Пристайко подтверждал, что они с Андреем Ермаком действительно имеют разное видение того, как должна вестись дипломатия. По словам уже бывшего Министра иностранных дел, он является сторонником традиционного подхода, а Ермак наоборот. Поэтому нарастающий конфликт необходимо было решать.

Политолог и глава Центра прикладных политических исследований «Пента» Владимир Фесенко утверждает, что «рокировка» Пристайко-Кулеба связана не только с Ермаком.

«Проблема в отношениях Пристайко и Ермака есть. Но Зеленский очень нетерпеливый. Он ставит задачи и хочет быстрого выполнения. И тут видимо не все совпадало у Пристайко с точки зрения стилистики работы, причем не только с президентом. Напряжение было и в отношениях между Богданом и Пристайко. Андрей Богдан еще в декабре, насколько я знаю, до встречи в Париже хотел поменять Пристайко на Ермака. Но главной целью этого являлось удаление Ермака от президента. Однако Ермак на это не согласился. Поэтому планы поменять Пристайко были давно. Вопрос на кого? Та же самая проблема. «Кадровая скамейка» очень короткая. Когда возникли идеи укрепления правительства, то рассматривали разные варианты и начались собеседования», - сказал Владимир Фесенко.

Эксперт отмечает, что замену искали долго и в итоге решили назначить Дмитрия Кулебу.

«Почему получилась «рокировка»? Дело в том, что изначально был план, чтобы Кулеба являлся и министром иностранных дел и вице-премьер-министром по вопросам европейской и евроатлантической интеграции, но юристы сказали, что такое сочетание не предусмотрено в Конституции. И тут снова кадровая проблема, а кто будет вице-премьером? Насколько я знаю Кулеба в очень хороших отношениях с Пристайко. И думаю, что Дмитрий Кулеба предложил такой сценарий. Потому что для них обоих такая «рокировка» - это оптимальный вариант. Они передают «хозяйство» человеку, которому доверяют и в хороших отношениях. И Запад это устраивает, поскольку там к Пристайко привыкли. Он хороший, опытный дипломат и такого рода «рокировка» вполне приемлема для наших западных партнеров», - считает Владимир Фесенко.

Однако харьковский политолог Руслан Зерницкий считает, что «рокировка» Кулеба-Пристайко произошла неожиданно не только для широкой общественности, но и, судя по информации от приближенных к ним источников, для них самих.

«Пристайко, еще будучи главой МИДа, собрал на себе очень много публичного негатива из-за своих высказываний по поводу Донбасса, «формулы Штайнмайера» и прочих острых вопросов. К тому же у него было много конфликтных моментов с новым главой ОП Ермаком. Потому Зеленский и хотел убрать с должности главу МИДа. Эту должность должен был занять Кулеба, сохранив при этом свое кресло вице-премьера по вопросам евроинтеграции. Однако позже в команде Зеленского начали сомневаться по поводу законности совмещения двух этих должностей сразу, потому и было принято решение сделать «рокировку», - утверждает эксперт.

Политолог подчеркивает, что это помогло свести на «нет» личный конфликт между Пристайко и Ермаком, который тоже занимался вопросами внешней политики.

«И оставить «в игре» Пристайко, попавшего в Кабмин Гончарука по квоте Зеленского, и Кулебу, которого президент считает весьма эффективным чиновником. И, скорее всего, такие перестановки пойдут на пользу МИДу. Как минимум потому, что у Кулебы огромный опыт работы в министерстве, которое он теперь возглавляет», - резюмировал Руслан Зерницкий.

Что в итоге получилось

Правительство самого молодого премьер-министра Украины проработало всего шесть месяцев, но даже за такой короткий срок ему удалось запомниться как с позитивной, так и с негативной стороны.

Кабмину Гончарука удалось «с боем» договориться о продолжении транзита российского газа, провести долгожданный анбандлинг «Нафтогаза», начать процесс по рассмотрению возможности открытия рынка земли, снизить инфляцию, запустить программу дешевых кредитов для бизнеса, развивать диджитализацию в стране и даже объявить «войну» игорному бизнесу.

В то же время при правительстве Алексея Гончарука произошел крах промышленности, о новой программе с МВФ так и не договорились, Минздрав «лихорадило», задолженность перед шахтерами не погашена, а сам премьер попал в громкий скандал с «прослушкой» якобы его заседания, на котором слышны голоса высокопоставленных чиновников и самого главы Кабмина.

После опубликованных еще в начале года аудиофайлов, где человек с голосом Алексея Гончарука говорит о некомпетентности Владимира Зеленского в экономике, возникло напряжение между самим премьером и президентом. Причем скандал произошел на фоне все того же резкого падения промышленности, отсутствия программы с Международным валютным фондом и большой задолженностью перед рабочими угольных шахт. Тем не менее, тогда Зеленский не стал принимать поспешное решение и дал второй шанс Гончаруку.

Прошел месяц и на его протяжении произошел целый ряд событий, которые просто-напросто подорвали доверие президента к премьер-министру. Промышленность продолжила свое падение, задолженность по зарплате перед шахтерами не погасили, а в Новых Санжарах случился настоящий казус, который нанес удар по имиджу не только правительства, но и всей Украины. Все это вызвало у Владимира Зеленского серьезное недовольство, а очередная конфликтная ситуация между главой правительства и президентом привели к неотвратимым последствиям.

В итоге провалы правительства Гончарука вместе с личным разочарованием Зеленского в премьер-министре привели к решению «перезагрузить» весь Кабмин, а паника вокруг пандемии коронавируса и возможность экономического кризиса сделали его неотвратимым. Поэтому 4 марта Украина получила обновленный Кабинет министров. Но и здесь не обошлось без «сюрпризов».

Так, на своем посту остался одиозный министр внутренних дел Арсен Аваков, которого обвиняют в проваленной реформе полиции, коррупции в правоохранительных органах и отсутствии должного расследования резонансных убийств, а также ряда нападений на активистов и представителей СМИ. Однако вот уже шесть лет Аваков является главой МВД, умудрившись пережить на своем посту несколько премьер-министров и даже президентов.

Он продолжает удерживать свою должность, потому что имеет опыт и влиятельность, которой опасается даже команда президента Зеленского. Отстранение Арсена Авакова может повлечь серьезные последствия, которые приведут к ухудшению ситуация в сфере безопасности, поскольку президентская команда в таком случае может и не взять под контроль правоохранительные органы. И все же у, казалось бы, неприкасаемых позиций Авакова есть слабое место. Речь идет о резонансном деле убийства известного журналиста Павла Шеремета, которое построено на слабой доказательной базе и является очень хрупким, а подозреваемые - известные военные и волонтеры. Поэтому провал в столь серьезном деле может разрушить гегемонию Авакова в МВД и поставить жирный крест на его карьере.

Еще одним интересным кадровым решением в обновленном Кабинете министров стала так называемая «рокировка» Пристайско-Кулеба. Ей предшествовали напряженные отношения между уже бывшим Министром иностранных дел и нынешним главой Офиса президента Андреем Ермаком. Однако не только конфликт между ними привел к такому необычному кадровому решению.Так получилось, что у Зеленского и некоторых членов его команды не все совпадало с Пристайко, когда речь заходила о стилистике работы.

В итоге замену Вадиму Пристайко искали на протяжении нескольких месяцев. И ее нашли в лице Дмитрия Кулебы, которого хотели сделать сразу и министром иностранных дел, и вице-премьер-министром по вопросам европейской и евроатлантической интеграции, но Конституция этого не позволяет. К тому же достойной замены Кулебе на посту вице-премьера не нашлось. Поэтому для всех появился компромиссный и оптимальный вариант, подкрепленный доверием между Пристайко и Кулебой, а также довольством со стороны Запада.

Новое правительство начало работать в крайне непростое время для Украины. Перед ним стоит большое количество вызовов. И от того, насколько успешно с ними справиться обновленный Кабинет министров, зависит будущее всей страны. Поэтому правильность решения Зеленского о «перезагрузке» правительства можно будет оценить только со временем.

Ранее мы писали, что известно о новом министре развития громад и территорий из Харькова. Подробнее об этом читайте здесь.