Децентрализация по-украински: полномочия на места или Соединенные Штаты Украины

Верховная Рада Украины 31 августа 2015 года в первом чтении приняла законопроект о децентрализации власти.

После принятия закона прошло уже почти пять месяцев, однако от децентрализации больше шума, чем дела.

Шум вокруг этого законопроекта  в основном возникает из-за боязни украинцев, что страну превращают из унитарного государства в федерацию.

Мы решили выяснить – так ли это. Что такое децентрализация и чем она «грозит».

Для начала стоит разобраться – что же предлагают украинскому обывателю и зачем.

Самое главное в законе «О децентрализации» -  это изменение  административно-территориального устройство страны. Это значит, что регионам передадут полномочия в решении некоторых вопросов на местах. Существуют ли риски – определенно да, ведь органы местного самоуправления, получившие в руки «букет» полномочий и рычагов,  могут «заиграться в королей» и захотеть больше власти.

Не словом, а делом

Чтобы разобраться, как же работает децентрализация, нужно посмотреть, работает ли она в принципе.

Что ж, посмотрим.

Власть из Киева в «умеренных дозах» передают в регионы. Местные органы управления получают все больше полномочий для решения проблем и реализации своих проектов.

В том же Харькове Министерство юстиции начало передавать в местные органы самоуправления права на регистрацию имущества. Готов ли к этому регион – это другой вопрос, но инициатива «сверху» исправно выполняется. Также происходит передача под контроль территориальных общин земли, зданий, полезных ископаемых и остального, что ранее принадлежало всей стране.

Получается, центральная власть ослабляет «хватку» и позволяет регионам брать бразды правления в собственные руки.

Получается, децентрализация идет. Медленно, неуверенно, кое-где даже нехотя, но идет.

Однако некоторые политики и экс-политики подают процесс децентрализации под федеративным «соусом», когда передача власти из центра на места  напрямую связана с понятиями федерации или конфедерации.

Например, бывшая лидер КПУ Алла Александровская предлагает Проект закона об особом регионе развития «Слобожанщина», который создает правовые основы для особой регуляции экономики на территории Харьковщины, что в дальнейшем, при определенных условиях, может послужить стартом для начала федерализации.

Как отличить одно от другого

По факту, конфедерация - это блюдо с различными пирожными, у которых собственный суверенитет и традиции, и вместе они составляют десерт, а федерация – это слоеный пирог, порезанный на кусочки, каждый со своим вкусом – правами и законами, но при этом без суверенитета каждой территории.

В случае с децентрализацией – это скорее не резанье на куски торта, а подымание слоев и распределение между ними полномочий – вкусов, при этом оставляя его целым - унитарным.

Так и в Украине не делят страну по регионам, а дают им больше полномочий и свобод, однако это не повод считать себя отдельным государством.

Однако встречаются те, кто путают децентрализацию с федерализацией.

Основная цель федерализации – это, внимание, получить в итоге федерацию со всеми вытекающими последствиями. У децентрализации задача - распределить полномочия между центральной и местной властью, ей все равно, каким будет устройство у государства - федеративное или унитарное.

В современном обществе термин децентрализация больше относится к понятию распределения власти. Решения принимаются по типу «Центр-Департаменты-Коммуны», как во Франции. Поэтому децентрализация применима не только по отношению к отдельно взятым регионам, а и к «цельному», унитарному государству.

Так, например, деньги из городского бюджета больше не будут уходить в Киев в том количестве, что раньше (город отдавал около 70% доходов в столицу и с «боем» получал обратно гроши). Именно поэтому Киев активно развивался - взять хотя бы то же метро столицы, где новые станции появляются гораздо чаще, чем в Харькове, в котором станцию метро «Победа» никак не могут достроить. Теперь, благодаря децентрализации, деньги города будут расходовать на его нужды, а отчисления в казну страны существенно уменьшатся. При этом Харьков останется в составе Украины и будет подчиняться общеукраинским законам, а не иметь свои традиции, законы и уставы, как, например, Техас в США. Такой способ децентрализации позволяет государству оставаться унитарным и не превращаться в федерацию или конфедерацию.

Поэтому та децентрализация, которая сейчас идет в Украине, не имеет никакого отношения к федеративному устройству и федерации в целом. Это скорее перераспределение полномочий и власти в стране.

децентрализация область власть места конституция
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
Оцените первым
(0 оценок)
Пока еще никто не оценил
Пока никто не рекомендует
Авторизируйтесь ,
чтобы оценить и порекомендовать

Комментарии

Общество
За последние сутки в области лабораторно подтверждено 27 случаев заболевания COVID-девятнадцатого жителей Харькова, Харьковского и Балаклейского районов. Госпитализированы с COVID-19 221 человек (из них в реанимации 1 подключена к аппарату ИВЛ, 8 - на кислородной поддержке (маске)), 402 - на самоизоляции. Об этом сообщили в пресс-службе ХОГА. С подозрением на COVID-19 госпитализированы 145 человек, 62 - на самоизоляции. К счастью, летальных случаев за посл...
Общество
За сутки в Украине - 550 новых случаев заболевания COVID-19. По данным ЦОС, на 6 июня (по состоянию на 9:00) в Украине 26514 лабораторно подтвержденных случаев COVID-19, из них 777 летальных, 11812 пациентов выздоровели. За сутки зафиксировано 550 новых случаев. Всего проведено 414 542 тестирование методом ПЦР. Сейчас коронавирусная болезнь обнаружена: Винницкая область - 1116 случаев; Волынская область - 1037 случаев; Днепропетровская область - 965 случае...
Общество
Часть домов в разных районах остались без воды. В связи с проведением ремонтно-восстановительных работ в части домов Московского района временно прекращено водоснабжение по следующим адресам: пр. Тракторостроителей, 67-а (п. №3) до 17:00 06.06.20 г., ул. Академика Павлова (ч/с) до 20:00 06.06.20 г. А также: Индустриальный район: ул. Мира, 80(п. №6) до 17:00 06.06.20 г. Немышлянский район: пр. Петра Григоренко, 13 (п. №1, спаренный стояк) до 20:00 06.06.20...
Партнерський матеріал
Вы устали от ежедневных забот и проблем? Вам необходима перезагрузка и вы ищете место для качественного летнего отдыха в Украине? Все это реально воплотить, посетив пансионат «Дорожник». Мы убедились в этом сами и рекомендуем вам. Нежный бриз, воздух, настоянный на травах и ласковые волны – все это вместе подарит вам незабываемые минуты А самое главное – для первых отдыхающих в 2020 году будут существовать цены прошлого сезона. Почему именно «Дорожник»? Мы...
Общество
На одной из харьковских улиц ограничат движение всего транспорта. С 9:00 до 20:00 9 июня и с 9:00 до 17:00 10 июня движение транспорта по улице Аэрофлотской на участке от проспекта Гагарина до улицы Ромашкина запретят. Об этом сообщили в пресс-службе Харьковского городского совета. Ограничения связаны с ремонтом асфальтобетонного покрытия проезжей части улицы Аэрофлотской. На этот период автобусы №115э, 119э, 152э и 255э будут осуществлять объезд закрытого...
Общество
В Харьковской области продолжают ослаблять карантин, введенный из-за распространения коронавируса. 5 июня во время заседания техногенно-экологической комиссии приняли решение о внедрении очередного ослабления карантина. Об этом сообщили в пресс-службе Харьковской областной государственной администрации. Ранее мы писали, что Кабинет министров Украины принял решение об очередном этапе ослабления карантина. В ходе комиссии приняли решение о разрешении проведе...
Общество
В Харьковской области уже более полусотни человек умерли от коронавируса. За последние сутки в области лабораторно подтвердили 30 случаев заболевания COVID-19 у жителей Харькова, Дергачевского, Нововодолажского, Первомайского, Печенежского, Чугуевского и Харьковского районов. Об этом сообщили в пресс-службе Харьковской областной государственной администрации. Ранее мы писали, что в Харькове 726 жителей заболели COVID-19. Всего госпитализировали 216 человек...
Новости компаний
Многие люди в связи с настигшей мир пандемией COVID-19 сейчас все чаще стали задумываться о качественной дезинфекции. Причем ею интересуются даже те из нас, кто раньше имел очень отдаленное представление о процессе. К сожалению, закономерность такова, что поиск способов, помогающих преодолеть реальную угрозу начинается только после ее прихода. Сейчас как раз тот момент, когда активизировалось внимание к огромному потенциалу озона. Кстати, именно озон, согл...
Криминал
Харьковские следователи сообщили о подозрении в совершении разбоя трем участникам организованной преступной группы. В 2018 году неизвестные напали на семью, после чего украли золотую цепочку и деньги пострадавших на общую сумму более 114 тысяч гривен. Об этом сообщили в пресс-службе Национальной полиции в Харьковской области. Следственным управлением ГУНП в Харьковской области осуществляется досудебное расследование в уголовном производстве, открытом 13 се...