«Промышленный безвиз»: что необходимо изменить в национальной инфраструктуре качества

В рамках выполнения Соглашения об ассоциации с ЕС Украина обязалась подписать соглашение о «промышленном безвизе». Чтобы подтвердить готовность инфраструктуры качества Украины к заключению этого соглашения, в январе в нашу страну прибудет предварительная оценочная миссия Европейской Комиссии. О том, что необходимо изменить в национальном законодательстве для подписания «промышленного безвиза», рассказывает генеральный директор ГП «Харьковстандартметрология» Владимир Величко.

— Для заключения соглашения о «промышленном безвизе» Украина обязалась реформировать национальную инфраструктуру качества. Почему она важна и в чем ее роль?

— Роль национальной инфраструктуры качества в Украине может быть определена в следующих пяти сферах. Первая – развитие науки и технологий. Метрология как важнейшая составляющая национальной инфраструктуры качества характеризуется значительной инфраструктурой, необходимой для проведения измерений, и сама по себе выступает источником для развития науки и технологий.

Вторая – разработка продукта. В развитых странах организации сферы национальной инфраструктуры качества, особенно метрологические учреждения, а иногда и органы по сертификации продукции, играют важную роль в разработке новых продуктов с точки зрения дизайна, технологий производства, разработки материалов, а также проведения испытаний, требуемых процессом производства.

Третья – соответствие продукции. В международной торговле (в рамках ВТО и требований ЕС) существуют правила соответствия экспортных товаров стандартам и техническим регламентам, а национальная инфраструктура качества является основным инструментом, демонстрирующим такое соответствие.

Четвертая – защита рынка. Добросоветные рыночные отношения и эффективная конкурентная среда являются основными факторами для повышения качества продукции и создания условий для иностранных инвестиций.

Пятая – защита потребителей. Измерение и оценка соответствия имеют важное значение для защиты интересов потребителей, особенно в здравоохранении, сфере безопасности и торговле.

— Какие изменения необходимо провести с целью реформирования национальной инфраструктуры качества?

— Сейчас в Украине проходят масштабные реформы, направленные на изменение затратной, ориентированной на продукцию системы на современную, конкурентоспособную на международном уровне, ориентированную на процессы и результаты, позволяющую производителям применять более инновационные подходы при использовании возможностей международных рынков.

Ожидается, что реформированная национальная инфраструктура качества будет базироваться на добровольных стандартах и ограниченном количестве обязательных технических регламентов, имеющих важное значение с точки зрения здравоохранения, безопасности и воздействия на окружающую среду. Основное правило международной торговли – «если продукция единожды прошла сертификацию, она принимается по всему миру». В соответствии с этим правилом, продукция должна быть однажды должным образом протестирована и сертифицирована со стороны организаций, признанных на международном уровне.

После этого данная продукция может продаваться на рынке любой страны, участвующей в соответствующей торговой системе. Однако прогрессивные сдвиги в развитии национальной инфраструктуры качества еще не доведены до конца. В частности, требует изменений Закон «О метрологии и метрологической деятельности» с целью усовершенствования метрологической системы Украины, чтобы устранить несоответствие существующей инфраструктуры качества практике ЕС. Проект изменений в этот закон, предусматривающий, в частности, правовое определение Национального метрологического института, рассматривается в Комитете Верховной Рады по вопросам интеграции Украины в ЕС.