Пять мифов о ProZorro

Одна из немногих реформ, которые за три года после революции можно назвать успешными — это реформа госзакупок, лицом которой является уже ставшая знаменитой на весь мир электронная система ProZorro.

Само собой, любая хоть сколько-нибудь удачная попытка побороть коррупцию хотя бы в одной из сфер, всегда наталкивается на противодействие, ведь госзакупки — это почти половина бюджета страны, никто просто так не отдаст такой лакомый кусок. Противодействие это может принимать весьма причудливые формы — от прямого протягивания через парламент анти-реформаторских законопроектов до спланированной кампании по дискредитации реформы и ее авторов. Одной из таких форм противодействия реформы является распространение всевозможных мифов о самой системе ProZorro и о реформе в целом. Но мифы — они для того и существуют, чтобы их развеивать. Давайте этим и займемся.

Миф №1. Всё куплено до нас.

Важно понимать, что ProZorro — это не волшебная палочка, а инструмент. Инструмент, который позволяет любому желающему видеть весь процесс от начала и до конца. Именно эта возможность видеть всё и является основным предохранителем от любых подтасовок. Ведь не так-то просто чиновнику взять на себя ответственность за неправомерный выбор победителя торгов, если решение о таком выборе нужно собственноручно подписать и выложить в систему на всеобщее обозрение. А ещё из системы ничего нельзя удалить. Даже если заказчик захочет внести изменения в документацию, её предыдущая версия останется в системе, доступная для просмотра и скачивания. Конечно же, ни один инструмент не будет работать, если им не пользоваться. В данном случае это означает, что бизнес не должен оставлять без внимания нарушения, которые допускают заказчики в системе — нужно задавать вопросы, писать жалобы, обращаться в аудиторскую службу и Антимонопольный комитет. ProZorro даёт для этого массу возможностей.

Миф №2. ProZorro очень дорого обходится бюджету.

Изначально система задумывалась и реализовывалась волонтерами и совершенно бесплатно. Чуть позже к её созданию подключились международные фонды и некоторые айти-компании, которые видели в системе коммерческие перспективы для себя в будущем. В итоге на создание ProZorro не было потрачено ни копейки бюджетных средств, что позволило ей стать действительно независимой. Более того, плата, которая взимается с участников торгов, пропорционально делится между бюджетом и торговыми площадками, что делает систему одновременно и самоокупаемой, и выгодной для площадок. Но о торговых площадках мы поговорим в следующем мифе.

Миф №3. ProZorro — это частная кормушка для её создателей.

Архитектура ProZorro — уникальна. И этот факт уже является признанным во всём мире. Система построена так, что государство лишь администрирует центральную базу данных (ЦБД), а все действия в этой базе осуществяются через так называемые торговые площадки, которых в системе уже более десяти. Торговые площадки — это айти-компании, которые разработали соответствующий софт, прошли аккредитацию и стали частью ProZorro. Такой площадкой может стать любая компания, которая в состоянии удовлетворить условиям аккредитации, то есть ProZorro не только открывает огромный рынок публичных закупок для бизнеса, но и сама по себе является выгодным и, что самое главное, абсолютно прозрачным бизнесом. B2G в чистом виде. Более того, за счет конкуренции между площадками заказчики и участники получают постоянно улучшающийся сервис, которым никогда не похвасталось бы государство, будь оно единоличным администратором системы. И конечно же, такая конфигурация системы снижает до минимума коррупционные риски в части вмешательства в систему. Ведь со всеми площадками не договоришься, а информация на них отображается одна и та же и на всех одновременно.

Миф №4. Участвовать в торгах слишком дорого.

За участие в торгах с участников действительно взимается оплата. Её размер зависит от ожидаемой стоимости лота и составляет от 17 до 1700 гривен. Те, кто когда-нибудь участвовал в государственных торгах по старой системе, не дадут соврать — очень часто расходы на распечатку огромной кучи бумажных копий, время сотрудников, потраченное на их сшивание и опечатывание, а также затраты на траспортировку сначала документации, а потом и уполномоченного сотрудника к месту официального раскрытия тендера (особенно если они проходил в другом городе) тянули и на гораздо большие суммы. К тому же некоторые площадки имеют свои бонусные программы (это и есть результат той самой конкуренции), по которым новы участник может, например, попробовать свои силы на нескольких первых торгах бесплатно либо же, кроме участия в торгах, получает от площадки ещё и различные “плюшки” в форме бесплатных обучающих семинаров и вебинаров по публичным закупкам.

Миф №5. Некому жаловаться.

ProZorro устроена так, что по ходу торгов и после их окончания есть возможность задать вопрос, получить уточнение от заказчика или отправить жалобу не отходя от компьютера. Для так называемых допороговых закупок (до 200 тысяч гривен для товаров и услуг и до 1,5 миллиона гривен для работ) все такие жалобы рассматриваются специальной комиссией. Для надпороговых закупок (свыше перечисленных сумм) основным органом обжалования является Антимонопольный комитет. Достаточно кликнуть на соответсвующую кнопку в системе и ваша жалоба автоматически будет направлена в орган обжалования. При этом, торги будут приостановлены до вынесения решения. Но даже если десятидневный срок на обжалование после окончания торгов уже прошёл, у вас всё равно остаётся возможность обратиться Государственную аудиторскую службу, которая осуществляет финансовый контроль за публичными закупками. Ну а если решение того или иного органа всё ещё вызывает у вас сомнения, то вам прямая дорога в суд, через который можно обжаловать любое решение. К тому же, благодаря тотальной открытости системы, любой желающий может самостоятельно мониторить ход абсолютно всех торгов в системе. Для этого достаточно зайти на аналитический модуль ProZorro, который находится по адресу: bi.prozorro.org. Его возможности почти безграничны. Здесь вы можете, например, отследить качество всех тендеров любого из заказчиков или найти для себя ниши с низкой конкуренцией, то есть те тендеры, где участвует менимальное количество представителей бизнеса. Так что способов отстоять свою правоту — масса, главное — использовать их.

Данное исследование представлено ОО «Платформа Громадський Контроль» в рамках проекта Украинская инициатива укрепления общественного доверия (UCBI), финансируемого Агентством США по международному развитию (USAID).

Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
Автор
(0 оценок)
Актуальность
(0 оценок)
Изложение
(0 оценок)
Я рекомендую
Пока никто не рекомендует
В зоне ООС
На Донбассе оккупанты десятки раз обстреливали позиции украинской армии. 17 октября вооруженные формирования РФ и ее наемники 29 раз нарушили режим прекращения огня. Об этом сообщили в пресс-службе Министерства обороны Украины. Противник обстреливал позиции подразделений Объединенных сил из запрещенных Минскими соглашениями артиллерийских установок калибра 122 мм, разнокалиберных минометов, гранатометов различных систем и стрелкового оружия. В районе ответ...
Криминал
Событие произошло 17 октября около 1:45 на площади Поэзии в Киевском районе. В полицию поступила информация о том, что у торгового центра на улице Сумской трое неизвестных попросили у 24-летнего мужчины телефон для того, чтобы вызвать такси. Об этом сообщили в пресс-службе ГУНПУ в Харьковской области. После того, как потерпевший дал свой мобильник одному из мужчин, злоумышленники скрылись в направлении улицы Рымарской. "На место происшествия выезжала следс...
Спорт
Соревнования уровня «International Future» состоялись на Кипре. Харьковчане стали серебряными призерами этапа кубка Европы. Об этом сообщили в пресс-службе ХОГА. На пути к финалу Михаил Махновский и Анастасия Прозорова обыграли хозяев турнира - киприотов 21:18, 21:10, в четвертьфинале - соперников из Шотландии и Мальты 21:19, 21:16. В следующем раунде они выиграли у еще одного дуэта из Кипра: 15:21, 21:15, 21:12 и вышли в финал, где уступили 21:11, 21:14 Т...
Власть
Документ приняла Верховная Рада Украины 19 сентября 2019 года. Владимир Зеленский подписал закон «О внесении изменений в закон Украины «О публичных закупках» и некоторые другие законодательные акты Украины относительно совершенствования публичных закупок» № 114-ІХ. Об этом сообщили в пресс-службе ХОГА. Закон имеет целью обеспечение эффективного, прозрачного и качественного осуществления публичных закупок, предотвращение проявлений коррупции, развитие конку...
«Совковый» Харьков
Сегодня мы вам расскажем об еще одном харьковском промышленном гиганте, который носит имя великого украинского кобзаря. Харьковский приборостроительный завод имени Т. Г. Шевченко или, проще говоря, ХПЗ был одним из крупнейших в Советском Союзе заводов, занимавшихся производством бытовой электротехники и военной электроники. Уже после развала СССР завод вошел в перечень предприятий, которые являются стратегически значимым для безопасности и экономики Украин...
Происшествия
Полицейские Харькова устанавливают обстоятельства происшествия, произошедшего в Основянском районе с маленьким ребенком. Как выяснилось, трехлетний мальчик самостоятельно ушел из детского сада и потерялся. Об этом сообщает ГУНПУ в Харьковской области. 16 октября в 17:36 в отдел полиции поступило сообщение от отца ребенка. Он рассказал, что его малолетний сын исчез с территории детского сада. На поиски ребенка были задействованы работники территориального п...
Общество
17 октября из Харькова запускают первый рейс в Прагу. Как передает корреспондентка 057, в настоящий момент пассажиры проходят регистрацию. Она будет длиться до 13:20. Отметим, что ручная кладь пассажиров не должна превышать 7 килограмм. Если вес будет больше, то за кладь придется доплатить. Пассажиров регистрируют на первых трех стойках. Самолет вылетает в 14:00, а приземляется - в 15:35 по местному времени. Время полета - 2 часа и 35 минут. В зале ожидани...
Видеосюжет
После взрыва ракеты на полигоне вблизи Северодвинска, что в Архангельской области России, радиоактивное облако несколько дней находилось над территорией Украины. Радиоактивное облако летало над Украиной с 15 по 18 августа. Как сообщили в Харьковском областном лабцентре, по данным мониторинговых исследований, проведенных его специалистами, по состоянию на 09.08.2019 уровень внешнего гамма - излучения составляют 00,11 - 00,16 мкЗв / ч. Это не превышает значе...
Спорт
С 8 по 13 октября прошел чемпионат Украины по боксу среди юниоров, на котором спортсмены Харьковской области завоевали «золото» и «бронзу». Александр Левченко победил в весовой категории до 50 кг. Об этом сообщили в пресс-службе ХОГА. Он выиграл у соперников из Николаевской, Одесской, Сумской и Донецкой областей, а в финале по единогласному решению судей 5:0 – у Максима Майданца из Винницкой области. «Иван Литвин стал бронзовым призером в весе до 54 кг. В...
Цены на топливо на 18.10.2019
Цена за литр
Скраплений газ
11,58
Бензин А-92
25,56
Бензин А-92 Евро
26,16
Бензин А-95
26,94
Бензин А-95 Premium
30,90
Бензин А-98 Super
34,92
Дизельне паливо
25,98
Дизельне паливо EURO-5
29,70
Паливо для реактивних двигунів
32,46