Правительство Украины приняло решение выделить почти четверть миллиарда гривен на строительство фортификаций.
Львиную долю из них – более 200 миллионов гривен получает Харьковщина. Об этом говорится в Распоряжении Кабинета министров Украины "О выделении средств из резервного фонда государственного бюджета для осуществления мер, связанных с укреплением обороноспособности государства" от 18.06.2025 года.
Выделить 237 726,09 тыс. гривен на осуществление мер, связанных с укреплением обороноспособности государства, для завершения строительства военных инженерно-технических и фортификационных сооружений, фортификационного оборудования оборонных рубежей, устройства системы невзрывных заграждений, а именно:
Харьковской областной государственной администрации (для Харьковской областной военной администрации) – 210 426,171 тыс. гривен; – говорится в документе.
Остатки – более 27 миллионов гривен – получает Черниговская область.
Всего с начала полномасштабного вторжения в Харьковской области израсходовано примерно 7,46 млрд грн на строительство фортификаций. В основном это деньги из госбюджета, которые активно начали поступать с 2024 года. Вклад области – более 100 млн гривен.
За это время построено более 800 опорных пунктов и построено более 30 км фортификаций. Фортификации строятся как на государственной границе с РФ, так и на линиях столкновения в направлениях Волчанская, Боровая, Купянская. Это данные ХОВА.
Но при этом подробно, что именно и за какие средства строится община не знает. Это ведь засекреченная по понятным причинам информация. Так при этом все эти окопы и опорные пункты и разрывы между ними уже изображены вражескими дронами-разведчиками, но общественные контролеры не имеют доступа к информации, сколько бетона, древесины, железа и по какой цене идет на укрепление. И в этом действительно не только вопрос коррупции, такая информация даст врагу более систематическое понимание подготовки обороны, но факт остается: общины не контролируют бюджетные расходы.
Сейчас Кабмином деньги выделены на постройки, которые уже строятся вдоль границы с РФ с 2022 года.
До 2024 года только первую линию укрытий строили военные. Областные ВГА, Госагентство восстановления, частные подрядчики строили 2-3 линии. И там, и там есть свои особенности.
На важных направлениях, в зоне активных боевых действий – Сумщина, Волчанск, фронт на луганско-донецком направлении – строить первую, а местами и вторую линии эффективно невозможно – строители работают под прицелом дронов. Только в Харьковской области четыре человека погибли и 15 получили ранения из-за вражеских обстрелов, работавших на строительстве защитных сооружений в Харьковской области. Такие данные привел в 2024 году глава ОВА Олег Синегубов
Это одна из причин, почему удалось наступление россиян на Волчанск в 2024 году и военные не могли эффективно противодействовать.
"Фортификационные сооружения были построены. И сейчас строятся, укрепляются. Но ведь ситуация была и крайне тяжелая. Потому что именно город очень близок к границе. И вести какие-то строительные работы сейчас прямо на границе очень трудно", - так объяснил в 2024 году почему фортификационные сооружения вокруг города на границе с РФ построили "не так плотно" голову. Гамбарашвили, в эфире Радио Свобода
Там же, где можно возводить укрепления в более или менее спокойных условиях, работа ведется гражданскими. И заказ передается от подрядчика к подрядчику, что приводит к такой картине в сельской местности: окопы копают и как-то укрепляют местные ребята под руководством прораба. Древесина и стройматериалы свалены в кучу, укрытия через зиму уже непригодны для использования.
Еще в июне 2024 года Следствие.Инфо обнародовало расследование , в котором были приведены свидетельства военных о недостатках в строительстве оборонных сооружений на Харьковщине и реакции на это со стороны властей. Военных, по их словам, заставляли молчать о реальном состоянии укреплений, угрожая дисциплинарными взысканиями.
Верховная Рада создала временную специальную комиссию (ВСК) по расследованию строительства фортификаций. Комиссия выявила признаки злоупотреблений при заключении контрактов на строительство. Часть объектов строили наспех, некоторые – в непригодных для обороны местах, а СБУ и ДБР инициировали производство по качеству сооружений. Но системно это никак не отразилось на ситуации.
В настоящее время военные строят и первую, и вторую линию обороны. Местные власти отвечают за третьи. Но к качеству снова есть вопросы. Об этом главнокомандующий Александр Сырский сказал на встрече с журналистами 21 июня 2025 года, но не конкретизировал, о каких именно участках идет речь.
«На переднем крае солдаты зарываются и оборудуют себе позиции саперными лопатами фактически самостоятельно. Первая линия готовится войсками непосредственно в ходе боевых действий. Вторая линия, как правило, готовится инженерными подразделениями Вооруженных сил и Государственной специальной службой транспорта совместно с гражданскими организациями. И третья линия капитальная строится областными военными администрациями. Есть много вопросов, качественный или некачественный», — отметил он.
То есть те же руководители также нанимают подрядчиков. Но эти постройки активно критикуются самими военными. Сырский прямо говорит, что сейчас наиболее эффективной позицией является укрепление максимум на отделение. Речь идет о сооружении группы окопов, которых он называет "лисьями норами", которые делают невозможным применение россиянами беспилотников. Но важны антидроновые сетки, дороги, системная защита от БпЛА.
То есть причина даже не в качестве самих опорных пунктов и окопов, а в устаревших инженерных решениях. Как продемонстрировал наступление россиян в Сумской и Покровском направлении, эти опорные пункты крайне уязвимы для враждебных БПЛА.
Военный журналист Юрий Бутусов обобщил и обнародовал мнение по поводу несоответствия построенных укрытий по всей линии фронта современным методам введения войны.
Нарытые в полях сотни опорных пунктов с бетонными коробками, которые видны в 10 км, оборонительными позициями не являются, это просто дорогостоящие картинки для фото отчетов, которые наши войска не занимают и иногда даже мешают нашей обороне. Наши опорные пункты построены в открытых полях по фортификационным нормам примерно в 1915 году по стандартам первой половины Первой мировой войны. Потому что открытые бетонные коробки на высотах, с амбразурами фронтального огня, уже тогда были удобными целями для огня прямой наводкой, и от них еще тогда отказались, а сейчас оптоволоконные дроны и говорящие со сбросом просто не оставят шансов сопротивляться и выжить на таких незамаскированных и открытых позициях, которые являются высокоточными. Зачем мы продолжаем терять деньги и время? – отметил журналист.
Именно региональные госадминистрации заключают прямые договоры с подрядчиками, вызывающими критику со стороны антикоррупционеров. В частности, чиновники обвиняются в завышении цен на строительстве и лоббировании интересов "своих" фирм, чиновники отвечают что все происходит в соответствии с законодательством.
Еще 13 мая 2024 года на сайте «Украинская правда» появилось расследование главы антикоррупционного центра «Граница» Мартыны Богуславец под названием «Где фортификации? Харьковская ОВА платила миллионы фиктивным фирмам». В нем говорится о 270 миллионах гривен, на которые областная администрация заключила прямые договоры о поставке древесины с компаниями, имеющими признаки фиктивности. Материал удачно попал в общественный запрос о наличии фортификаций и предложил новую проблему для анализа – вероятную коррупцию при закупке древесины. Далее тему поддержала OSINT команда DEEP STATE, обнародовавшая фотографии о наваленных в кучу "зубах дракона."
Председатель ОВА Олег Синегубов публично заметил, что эти остатки вывез подрядчик по просьбе одной из бригад, и они составляют всего 0,4% от общей проделанной работы по ограждениям такого типа.
«То есть это далеко не стратегическое количество тетраэдров, которое «по словам некоторых блоггеров» могло бы вообще теоретически повлиять на ход боевых действий», — написал Синегубов.
Он отметил, что все работы по установке тетраэдров с егозой рассчитаны на 2023-2024 годы выполнены. По словам главы ОВА, часть работ начали выполнять уже в 2024 году, однако на некоторых участках процесс был приостановлен из-за постоянных обстрелов. Синегубов добавил, что работы там будут выполнены, когда это будет возможно сделать физически.
Этот информационный пинг-понг мог перерасти в крупные уголовные производства, остался в медиаполе. Время от времени подрядчиков вынуждали отчитываться перед обществом, но важную информацию об эффективности потраченных денег эти отчеты не несут. Журналисты "Гвара медиа" обнародовали собственные расчеты по откатам на древесине на 2024 год - 98-183 млн гривен - но в ХОВА с этим просто не согласились.
При этом подрядчиками при строительстве фортификаций в 2023-2024 в Харьковской области выступили известные, в частности, коррупционно известные фирмы. Эту аналитику представил Аналитический центр "Обсерватория демократии".
Пять подрядчиков, с которыми ХОВА чаще всего заключала контракты, разделили между собой 2,47 млрд. грн., что равняется 55% всех расходов на строительство фортификаций. Больше всего (более 1 млрд. грн.) получил ПАО «Трест Жилстрой-1», 94,72% которого принадлежат члену исполкома Харьковского городского совета Александру Харченко, известному по участию в схеме ЖСК, когда при Добкине-Кернесе земля общины перешла в руки застройщиков.
508 млн. грн. заключили договоры на возведение оборонных рубежей с ООО «Тех-инком», аффилированное с многолетним заместителем Геннадия Кернеса и Игоря Терехова – Андреем Руденко, уволенным с должности 1 апреля 2024 года.
Еще три компании получили на строительство фортификации от 300 до 328 млн. грн. В частности, ЧП «Строительная фирма «Промтекс»», конечными бенефициарами которого являются люди из окружения бывшего народного депутата от Партии Регионов Анатолия Денисенко. Оно же среди лидеров по количеству полученных подрядов по восстановлению Харьковской области.
В общей сложности к строительству фортификаций привлекли 24 строительных компании. Среди них – ООО «Ростдорстрой», связанное с окружением мэра Одессы – Геннадия Труханова и ООО «Эверест констракшн», обвинено в завышении цены на объектах восстановления еще в 2023 году.
Особой частью затрат является техническое наблюдение за строительством, за которое также частные фирмы осуществляют за немалые деньги. Поэтому в теории должны своевременно реагировать на попытку подрядчиков украсть на строительстве. Надзор ведется 9 технадзоровыми компаниями, лидером является ООО «Билдинг мейнтиненс сервис» — почти 23 млн грн всего за 2024 год.
Интересно, что две из этих компаний уже обвинялись в коррупции. ООО «Технадзор-эксперт» в 2019 году обвиняли в сговоре с должностными лицами Харьковского городского совета для получения преимуществ при проведении закупок за бюджетные средства. Более того, уже во время полномасштабной войны, в 2022 году ООО «Технадзор-безопасность» стало фигурантом уголовного производства по статье 191 ч.4 – «Присвоение, растрата имущества или завладение им путем злоупотребления служебным положением в условиях военного положения». Осуществляя надзор за ремонтными работами в Городской клинической многопрофильной больнице №25, представители компании допустили завышение цен на выполнение работ и более дешевых материалов без соответствующего уменьшения стоимости. Но это не помешало доверить им технадзор за сооружениями фортификаций.
Теперь, после публичного скандала 2024 года, различные правоохранительные учреждения ведут уголовные производства по хищению денег на строительстве защитник сооружений. Контракты Андрея Руденко, покинувшего горсовет, являются наиболее публичным кейсом.
Специализированной прокуратурой в сфере обороны Восточного региона расследуется уголовное дело в отношении должностных лиц фирмы "Тех-инком", которые по версии следствия снабжали блоками для строительства фортификации с 30% наценкой. Сам Руденко говорил , что он не имеет отношения непосредственно к контрактам, но создавал условия, а за реаизацией проекта должны были следить уполномоченные лица. Так или иначе, уже наложен арест имущество фирмы, следственные действия продолжаются. Если вина будет доказана, то речь может идти о расстрате более 100 млн гривен.
Также, в производстве уголовных органов есть несколько дел по участию в строительстве защитных сооружений фирм-"нулевок", таких как ООО "Тудест" , и невыполнении подпрядниками своих обязательств, например по договору с фирмой ООО "Высоко-технологические сооружения", но они не совершены и там не фигурируют чиновники. Речь идет о возможных растратах на несколько миллионов, в то время как на фортификацию бесконтрольно тратят миллиарды. Более того, даже дела о коррупционной древесине закрыты от общественности. Аналитики Харкисского антикрупционированного центра, следящие за темой целесообразных расходов на фортификации, выяснили, что решения по этим делам, по которым можно было бы ориентироваться о ходе дел, учтенных из судебного реестра.
То есть очень много и сейчас вопросов у военных, мы все их слышим, и не только военных, и гражданских, но мы понимаем, что там уже были расследования, и есть определенные подозрения, что служений было очень много, и не только в Харькове, вообще. Но мы не можем это исследовать, информация закрыта из-за войны. Это сенситивные закупки, сенситивное строительство. Правоохранители на эти злоупотребления иногда реагируют, иногда не реагируют. Я думаю, что сейчас такое время, что все очень вертикально все у нас. Это мог быть парламент. Но парламента, к сожалению, фактически нет. Потому что контроля нет, отметил основатель Харьковского Антикоррупционного центра Дмитрий Булах.
Поэтому пока общественность лишена контроля, а правоохранители ограничены из-за политической воли, новый транш от Кабмина распределят и создадут те же исполнительные лица.