У Харкові завжди можна було купити нелегальні сигарети. Задовго до повномасштабного вторгнення їх частково виносили з місцевих виробництв та контрабандою часто везли з рф.
Старожили пам'ятають столики з перевернутих ящиків на ринках міста, де можна було купити все підряд з московії - оселедці, шоколад та папіроси.
Хоча зараз російські сигарети наче зникли, але продавців нелегальних сигарет навіть побільшало. Ба більше, вони вже торгують не лише з-під поли, а цілком в охайних кіосках та магазинчиках. Як так сталося?
Чому продаж нелегальних сигарет, як й алкоголю незаконний?
Акцизна марка це не просто додаткова наклейка на пачці сигарет чи пляшці алкоголю. Це такий непрямий податок, яким держава обкладає окремі групи товарів: сигарети, алкоголь, пальне тощо.
У 2024 році надходження від акцизного податку до державного бюджету України становили 133,6 млрд грн з вироблених та ввезених підакцизних товарів. Для розуміння це майже місяць захисту України - з утриманням всієї армії, виплат військовослужбовцям, закупівлею техніки. Або півроку утримання всієї медичної системи України замість “покурити та попиячити”.
"У 2024 році до загального фонду державного бюджету надійшло 133,6 млрд грн акцизного податку з вироблених та ввезених підакцизних товарів. Це на 16,5% (18,9 млрд грн) більше, ніж у 2023 році", - йдеться у повідомленні податкової.
Зазначається, що показник доходів виконаний на 103,3%, додатково до бюджету надійшло 4,3 млрд грн.
За даними ДПС, надходження від лікеро-горілчаної продукції, виробленої та ввезеної на митну територію України, становили 11 млрд грн, що на 8,5% (0,9 млрд грн) більше показника 2023 року та на 15% (1,4 млрд грн) перевищує планові показники.
Щодо тютюнових виробів, то минулого року надходження становили 96,6 млрд грн, що на 20,3% (16,3 млрд грн) перевищує показники 2023 року та на 7,7% більше запланованого показника доходів.
Продаж товару без акцизу - це де-факто уникнення сплати податку, а в українських реаліях навіть підрив обороноздатності країни.
В Україні за продаж підакцизних товарів без марок акцизного податку передбачена адміністративна відповідальність, (ст. 156 КУпАП), яка включає:
- накладення штрафу в розмірі від 3400 грн до 23800 грн. Конфіскація предметів торгівлі та виручки, одержаної від продажу предметів торгівлі (в залежності від тяжкості правопорушення);
- зберігання, пересилання підакцизних товарів (ст. 164-5 КУпАП), яка передбачає накладення штрафу в розмірі від 1700 грн до 20400 грн (в залежності від тяжкості правопорушення) з конфіскацією таких виробів;
- виготовлення, придбання, зберігання або реалізація фальсифікованих алкогольних напоїв або тютюнових виробів (стаття 177-2 КУпАП) від 170 грн до 1700 грн (в залежності від тяжкості правопорушення) з конфіскацією таких виробів та обладнання для їх вироблення.
Та кримінальну відповідальність, якщо порушення є значним або повторюваним. Воно може кваліфікуватися за статтею 204 Кримінального кодексу України ("Незаконне виготовлення, зберігання, збут або транспортування з метою збуту підакцизних товарів").
- Штраф від п’яти тисяч до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (від 85 000 до 170 000 грн).
- Конфіскація та знищення незаконно виготовлених товарів.
У більш серйозних випадках (наприклад, за попередньою змовою групою осіб або якщо це призвело до отруєння людей) може бути передбачене обмеження або позбавлення волі
Де й що продають?
Велика кількість нелегального товару - сигарет та алкоголю реалізовують в інтернеті. Достатньо забити в пошуковик, й зайдете купу варіантів. Замовлення можна зробити через телеграм, вайбер або інший месенджер, отримання на пошті, найчастіше післяоплата, що приваблює клієнтів й дозволяє легко змінювати картки прибутку, як й телефонні номери менеджерів. Продаж блоками, ціни від 40 грн за пачку, що втричі нижче ніж може вартувати акцизна пачка. Якість на свій страх та ризик. Контроль віку відсутній.
Схема та сама, що й при замовленні закладок наркотиків, тільки товар отримуєте гарантовано на будь-якій пошті. Попри прописані обмеження, посилки рідко перевіряють, й вони йдуть з іншим маркуванням.
Теоретично відправників не складно вирахувати, але сама схема як давньогрецька гідра – відрубаєш одну голову, виростає декілька нових голів-сайтів. Тому боротьба з нелегальною інтернет торгівлею вимагає більш системних кроків.
Але просто продавати нелегальні сигарети в інтернеті баригам не вигідно, їх головний клієнт – менші забезпечені люди, у яких немає грошей на гуртові закупки, які або не мають часу чекати на посилку й їм потрібно купити пачку сигарет зараз, або просто на ви з інтернет-замовленнями. Тому реалізаторам безакцизних сигарет потрібний роздрібний продаж.
У Харкові традиційно такий товар можна купити на ринках міста, в спальних районах та біля кінцевих станцій метро, які наближені до виїзду з міста. Потенційні клієнти – селяни та мешканці передмістя, роботяги, відтепер й військові.
На центральному ринку сигарети традиційно продають з ящиків та з-під поли, достатньо зайти на територію з боку колишнього міського управління поліції, до вас підійдуть й запитають сигарети потрібні? Такий вайб 90х. При цьому всі, враховуючи правоохоронців про цей “бізнес” знають, час від часу ринком проходять рейди, правоохоронці отримують показники, торговці ще декілька тижнів спокійної роботи за час якої штрафи вони собі компенсують.
На інших ринках та станціях метро нелегал можна купити як з рук, так і у кіосках. Найбільш зухвала на “Салтівській”, воно й зрозуміло, сюди частіше заїжджають військові - пряма дорога з фронту, великий спальний район, багато ВПО, у яких не густо в кишені, а стрес не дозволяє кинути звичку.
З одного боку в ряд три кіоски з безакцизним товаром, алкоголь також до речі є, через дорогу ще один. При цьому торговці один одному не конкуренти - клієнтів вистачає, продають безакцизні або підроблені сигарети не ховаючись - вони на вітрині, вони продаються будь-кому в руки, аби були гроші. 5 хвилин й під час нашої “контрольної” закупки купляємо на 100 гривень дві пачки - одну упаковці, але без потрібного маркування, іншу розсипом в пакеті - це для зовсім нужденних.
Звідки береться нелегал?
Україні працюють понад десять офіційних виробництв сигарет. Це підприємства з великими потужностями та іноземним капіталом, наприклад “Філіп Морріс Україна”, British American Tobacco (BAT), Imperial Brands, Japan Tobacco International (JTI). Так й менш відомі локальні виробники такі як “Винниківська тютюнова фабрика”, «Українське тютюнове виробництво», «Юнайтед Табако», Табако Дім, «Потестас» та інші. Минулого року бюро економічної безпеки (БЕБ) зацікавилося деякими з них та прийшло з обшуками на пʼять тютюнових фабрик локального типу. За версією правоохоронців, з них йде виток нелегальних сигарет, але гучними судовими справами та закриттям підприємств це не закінчилося.
Хоча згідно з дослідженням UIF за 2023 рік, із посиланням на дані Бюро економічної безпеки, нелегальні сигарети в Україні виробляють як повністю підпільні цехи, так і окремі локальні легальні виробники, що мають чинні ліцензії. Є непрямі ознаки, що частина тютюнової сировини, легально ввезеної такими компаніями, використовується для виготовлення продукції, яка надалі продається нелегально — без сплати будь-яких податків.
За інформацією Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради з економічної безпеки, середній рівень податкових надходжень від виробника тютюнової продукції становить 4–5 млн грн на кожну тонну імпортованої сировини (акциз, ПДВ, податок на прибуток). Проте для низки місцевих компаній, що мають ліцензії, цей показник суттєво нижчий. Наприклад, у 2022 році ТОВ «Імперія.Табак.ЛТД» сплачувало 157 тис. грн на тонну, «Українське тютюнове виробництво» – 26 тис. грн, «Табако Дім» – 8 тис. грн, «Юнайтед Табако» – 2 тис. грн, а «Потестас» – лише 35 грн.
Тоді залишаються два шляхи - контрафакт та контрабанда.
- Контрабанда — коли оригінальна продукція переміщується через кордон без декларування та сплати митних платежів;
- Контрафакт — нелегально виготовлені сигарети, що порушують права інтелектуальної власності й не відповідають законодавчим вимогам.
За даними того ж дослідження, наразі близько 83% контрафактних сигарет в Україні — це підробки міжнародних брендів, а решта представлена марками місцевих виробників.
За даними Національної поліції, які знаходяться в публічному доступі, безакцизні сигарети також найчастіше виробляють на підпільних цехах. В 2025 було щонайменше 5 повідомлень про викриття кустарних виробництв в Мукачево, Дніпропетровщині, Вінниччині, Київщині, конфісковано товару на суму понад 100 млн гривень.
Але це жодним чином не вплинуло на потік безакцизну в роздрібних точках, зокрема на Харківщині. По-друге, зрозуміло, що ці цехи це не відправна точки - всі вони десь беруть тютюн, гільзи, хімічну продукцію для ароматизації та виробництва рідину для електронних сигарет. Які також підробляють.
При цьому в Україні зменшується з року в рік кількість посівів власного тютюну. За даними Держстату, у 2023 році площа посіву тютюну в усіх категоріях господарств становила 1,1 тис. га, а валовий збір — 22,2 тонни за урожайності 21,2 ц/га. Порівняно з 2005 роком, тютюнові площі зменшилися у 43 рази.
Тобто для того, щоб виробляти контрафактні сигарети українським баригам потрібно від кудись завозити тютюн. Або сигарети напряму.
До війни контрабандні сигарети та тютюн заходили в Україну з 4 сторін, стверджує дослідження UIF Контрабанда Сигарети 2020. Це потік із Білорусі, Південний контрабандний трикутник, що включає в себе Молдову, Придністров’я, ОРДЛО і Російської Федерації. За більшістю напрямків рух КіК продукції має подвійне спрямування – є потоки українських (за місцем виробництва) сигарет, які йдуть на ринки країн-сусідів, а є зворотний процес. Явна диспропорція у бік контрабанди до України спостерігається із Білорусі та з території ОРДЛО. Останні заходили саме через Харківщину.
Складно сказати, чи йдуть зараз тютюн та сигарети з ОРДЛО та росію через інтенсивність бойових дій по лінії фронту, але навіть якщо залишилася невеличка частка, це значить що кожна нелегальна пачка це не лише збиток для українського бюджету - це прибуток терористам, які спрямують ці гроші на дрони та снаряди проти тих самих харків’ян. Така сама історія може бути з тютюном з Білорусі.
Чому нелегальні сигарети загрожують національній безпеці?
Безакцизні сигарети це по-перше, потенційне фінансування агресорів. Що само по себе жахливо.
По друге, це доведене правоохоронцями фінансування кримінальних угрупувань.
По-третє, це прямі збитки українського бюджету. А значить недофінансовані армія, соціальна сфера, енергетична сталість.
Від початку повномасштабного вторгнення тіньовий ринок сигарет в Україні почав стрімко зростати. За даними дослідження “Моніторинг нелегальної торгівлі тютюновими виробами в Україні” проведеного Кантар Україна, у жовтні 2023 року було зафіксовано антирекорд: частка нелегального ринку сигарет сягнула 25,7%, а річні втрати державного бюджету оцінювалися у 23 млрд грн. Завдяки рейдам правоохоронців на найбільші нелегальні виробництва цей показник вдалося знизити до 12% у жовтні 2024 року. Проте у 2025 році ситуація знову почала погіршуватися. Загальний рівень нелегальної торгівлі тютюновими виробами майже не змінився між квітнем та липнем, але знову пішов угору: у липні 2025 року частка нелегального ринку становила вже 15,4%. У цьому ж дослідженні Харківська область фігурує як один із регіонів із найбільшим поширенням нелегальної продукції — після Дніпропетровської, Одеської та Львівської областей.
За такого рівня нелегальної сигаретної продукції на ринку України, річні втрати державного бюджету України через несплату податків оцінюються у 25,6 млрд грн, а обсяг тіньового ринку сигарет в Україні становить понад 5,3 млрд шт сигарет.
Це майже вполовину більше ніж Україна витратила на дрони в 2024 році, коли загальна сума закупівель дронів за 2024 рік становила 15,4 млрд грн. Тобто це кілька десятків тисяч дронів, або систему Patriot, або десятки ракет до неї. Але ці гроші залишилися в кишенях бариг.
Й з неочевидного. Не можна також упустити і той момент, що воююча держава очікує на фінансову підтримку від західних партнерів, хоча у самої під носом лежить як мінімум 25 млрд грн (625 млн долл), які можуть закрити деякі дірки у бюджеті.
Й ще одне. Ті хто говорять, хай вже курці, тем більше військові, мають можливість купляти дешеві сигарети, нерви, це привід зараз відмовлятися від цього. Не сертифіковані за якістю сигарети й тем більше рідина можуть нести пряму загрозу для здоров’я. Тем більше, що тютюнопаління й так є доведеної причиною для виникнення онкології та серцево-судинних захворювань.
У 2024 році в Україні було зареєстровано 9 142 нових випадки раку трахеї, бронхів та легень. Основною причиною цього захворювання залишається куріння, яке спричиняє до 90% випадків. Рак легенів залишається одним із найпоширеніших онкологічних захворювань, а рівень смертності від нього становить майже 69%. На Харківщині лише від раку легенів за останні два роки померло понад 150 людей. Це більше ніж минулого року цивільних в Харкові від обстрілів.
Чи реагують правоохоронці?
У відповідь на запити 057.ua в Харківській обласній прокуратурі повідомили, що за минулий рік за ст. 204 КК України (Незаконне виготовлення, зберігання, збут або транспортування з метою збуту підакцизних товарів) зафіксовано 46 правопорушень, за 10 місяців цього року - 43 кримінальні правопорушення.
Збитки, спричинені державі внаслідок незаконного обігу підакцизних товарів, не встановлювались, оскільки не передбачені ст. 204 КК України, зазначили правоохоронці.
В Харківській податковій відповіли, що в підчас контрольних перевірок в цьому році було встановлено лише 2 випадки обігу нелегальних цигарок. Штраф склав лише 48 тисяч гривень, з яких поки вдалося стягнути до бюджету лише половину. Це, мабуть, дорівнюється десь виторгу одного кіоску з безакцизними товарами в день.
За даними Нацполіції, за цей рік складено
119 протоколів за ст. 156 КУпАП (порушення правил торгівлі пивом, алкогольними, слабоалкогольними напоями, тютюновими виробами, електронними сигаретами та рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, пристроями для споживання тютюнових виробів без їх згоряння),
24 протоколи за ст. 164 КУпАП (порушення порядку провадження господарської діяльності)
1 протокол за ст. 164-5 КУпАП (зберігання або транспортування алкогольних напоїв чи тютюнових виробів, на яких немає марок акцизного податку встановленого зразка), де предметом правопорушення є тютюнові вироби.
При цьому з цих зафіксованих фактів продажу нелегальних сигарет, лише 34 випадку стосуються Харкова, все інше - область.
На території «Центрального ринку» у 2025 році правоохоронці за рік знайшли лише одного торговця нелегалом, а на території ринку біля станції метрополітену «Салтівська» протоколи не складалися! Попри те, що реклама нелегальної продукції сяє неоном на декілька метрів вперед й поруч постійно їздять правоохоронці.
За весь час по області вилучено товару на суму менше мільйону гривень, при мільярдних збитках держави. А саме:
6234 пачок сигарет, з них 4578 пачок – без акцизних марок встановленого зразка;
315 електронних пристроїв для куріння;
1 л рідини для куріння електронних сигарет;
близько 15,5 кг тютюнової сировини на загальну суму близько 756 000 грн (2024 – 5 300 000 грн).
Також правоохоронці повідомили, що дані перевірок додані до кримінального провадження, розслідування якого триває вже третій рік по фактах незаконного виготовлення та розповсюдження нелегальних сигарет, але за цей час його досі не передали до суду. Тому залишається риторичне питання, чому баригам й далі не торгувати нелегальними сигаретами?