Совершенно противоестерсвенным считает председатель Харьковского облсовета Сергей Чернов, когда в одном районе или городе жители принадлежат нескольким территорриалным грамадам - так называемые "матрешки". "Это - нонсенс", - отметил Сергей Чернов. Поэтому Ассоциацией районных и областных советов была разработана концепция терриориальной реорганизации власти в области. Она расписана по годам. Сейчас ее передали для рассмотрения в Министерство и Верховную Раду. По мнению Сергея Чернова, одним из законов, который необходимо принять, чтобы сдвинуться с места и начать реформу по укрупнению грамад в области - Закон об объединении территориальных грамад, затем - Об административно-территориальной реформе, О самоорганизации населения. На втором этапе - необходима работа над разделом, который касается развития органов местного самоуправления, который в Конституции выписан очень некорректно. "Сегодня происходит конкуренция компетенций, нет четкого размежевания полномочий", - подытожил Сергей Чернов.